備案審查成效顯著 全國人大常委會法工委：今年開展了涉及自動駕駛的地方性法規的專項審查

每經記者｜李彪    每經編輯｜黃博文    

12月24日，全國人大常委會法工委（以下簡稱“法工委”）法規備案審查室主任嚴冬峰就2025年備案審查工作情況報告的有關問題接受了媒體采訪。嚴冬峰介紹，今年共督促推動有關制定機關修改、廢止各類規范性文件1200余件。在民生保障、生態環境保護、基層治理等方面，著重開展相關的審查工作。

同時，嚴冬峰在回答《每日經濟新聞》記者提問時稱：“明年我們將根據工作需要，考慮對人工智能、低空經濟等有關領域的地方立法開展審查工作，以確保這些領域的立法探索在法治軌道上推進。”

備案審查工作集體采訪活動現場 圖片來源：每經記者 李彪 攝

今年在民生保障等方面著重開展審查工作

據介紹，2025年法工委共督促推動制定機關修改、廢止各類規范性文件1208件，這一數據背后反映出當前備案審查工作有哪些核心發力方向？

在回答《每日經濟新聞》記者的上述提問時，嚴冬峰介紹，今年備案審查工作主要集中在兩個方面。

一是做好日常的審查工作，對各有關機關向全國人大常委會報送備案的法規、司法解釋，法工委加強主動審查，如果發現問題，及時提出審查意見予以糾正。

二是根據公民、組織提出的6700多件審查建議，逐件進行依申請審查，著重解決審查建議涉及的規范性文件存在的問題，積極回應民眾訴求。

嚴冬峰稱，此外，還開展了一些專項審查和集中清理工作，主要圍繞兩個方面。一是圍繞黨中央的部署要求和國家改革發展的大局，今年在民生保障、生態環境保護、基層治理等方面，著重開展相關審查工作。

二是除了日常的審查工作，法工委圍繞黨中央的部署要求和重要法律的實施開展相關領域規范性文件的集中清理工作。“我們今年著重開展了三個領域的規范性文件集中清理工作，從這幾個方面發力推動備案審查工作高質量發展。”

值得注意的是，嚴冬峰提到的三個領域的規范性文件集中清理工作主要是指：涉及促進民營經濟發展的法規、規章、司法解釋和其他規范性文件的集中清理工作；涉及不平等對待企業的有關規范性文件的清理工作；涉及明顯滯后、不適宜繼續適用的地方性法規清理工作。法工委審查糾正并督促推動有關制定機關及時修改、廢止存在問題的規范性文件，保證清理工作取得實效。

明年或將在低空經濟等領域開展備案審查

《全國人大常委會法工委關于2025年備案審查工作情況的報告》關于“2026年備案審查工作的初步考慮”提出，拓展人大備案審查范圍，只要規范性文件的制定主體屬于人大監督對象，其制定的規范性文件都應當納入人大常委會備案審查范圍，接受人大監督。堅持問題導向，圍繞民生保障、生態環境、基層治理等方面開展審查研究。圍繞貫徹落實黨中央工作部署和重要法律出臺實施，組織開展專項審查和集中清理工作。

2026年備案審查工作將聚焦哪些領域，推出哪些新的工作舉措，以進一步提升監督效能？針對人工智能、低空經濟等新技術、新業態，相關領域的備案審查工作未來是否會重點推進？

針對《每日經濟新聞》記者的提問，嚴冬峰回應，現在不少地方立法對一些新事物、新業態開展立法探索，包括人工智能、自動駕駛、低空經濟、數字經濟等，這些也是備案審查工作這幾年重點關注的領域。“今年，我們對有關地方性法規涉及自動駕駛方面的內容開展專項審查，經審查沒有發現與法律相抵觸的問題。明年，我們將重點關注人工智能、低空經濟等領域的地方立法探索，根據需要適時開展審查工作，確保這些領域的立法探索在法治軌道上推進。”

嚴冬峰說：“我們也會結合全國人大一些重要立法進程，圍繞這些法律的貫徹實施開展相關清理工作。”

全國人大目前正在開展生態環境法典、民族團結進步促進法等一些重要立法。在這些重要法律頒布實施之后，法工委將根據實際需要開展相關法規、規章、司法解釋和其他規范性文件的清理工作，以確保這些法律得到正確有效實施。

“我們這幾年在推動開展備案審查工作的同時，也推動有關高校和研究機構加強憲法監督、備案審查相關理論研究工作。目前我們了解到，全國已經有近20家備案審查研究機構，大多是省級人大常委會與地方高校、科研機構共建的，我們下一步還會持續推動理論研究平臺的建設，進一步促進實踐與理論研究融合發展。”嚴冬峰說。

封面圖片來源：每經記者 李彪 攝