不得“大數據殺熟”、價格欺詐……三部門規范互聯網平臺價格行為

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜文多    

為推動平臺經濟創新和健康發展，12月20日，國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦聯合發布《互聯網平臺價格行為規則》（以下簡稱《行為規則》）。《行為規則》共計7章29條，規定了平臺經營者、平臺內經營者實施價格行為應當遵守的規范，對平臺的價格行為劃定了清晰的“紅線”。

比如，《行為規則》強調，平臺經營者、平臺內經營者不得違反《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》第九條規定，在消費者不知情的情況下，基于支付意愿、支付能力、消費偏好、消費習慣等信息，運用數據和算法、平臺規則等手段，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。

明確經營者不得低價傾銷、哄抬價格

近年來，隨著互聯網經濟的迅猛發展，網絡平臺成為商品和服務交易的重要渠道。

然而，部分平臺在價格方面存在諸多不規范行為。如“大數據殺熟”、虛假促銷、價格欺詐等，這些行為不僅侵害了消費者權益，也擾亂了市場秩序，引發了社會廣泛關注。

《行為規則》首先明確，平臺經營者、平臺內經營者在中國境內通過互聯網平臺等信息網絡銷售商品或者提供服務等經營活動中的價格行為，適用該規則。具體來說，平臺經營者是指提供網絡經營場所、交易撮合、信息發布等平臺服務的法人或者非法人組織；平臺內經營者，是指通過平臺銷售商品或者提供服務的經營者。

而價格行為，則是指平臺經營者、平臺內經營者在銷售商品或者提供服務過程中與價格相關的行為，包括制定或者變更價格、價格標示、收取費用、實施補貼等行為。價格包括商品價格和服務價格。

針對價格競爭行為，《行為規則》主要圍繞維護價格競爭秩序、明確價格誠信要求等方面，提出經營者不得實施低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。

12月20日，知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，針對當前電商領域存在的平臺強制經營者降價、市場主體低價“內卷”、商家虛假誤導性定價等突出亂象，三部門聯合出臺新規，從平臺定價規則、經營者價格行為、消費者權益保護等維度，明確了一系列具體行為規范。這對于規范互聯網平臺的價格秩序、緩解行業“內卷式”競爭將產生積極效果，也標志著我國平臺經濟價格監管進入精細化治理新階段。

設置自動扣款應提供便捷的取消途徑

此前，很多網友在不少社交平臺反映，有平臺的自動續費關閉按鈕隱藏得很深。

針對類似情況，《行為規則》在保護消費者合法權益方面，聚焦保護消費者知情權、自主選擇權，規定了經營者提供免密支付服務時，搭售保險、交通等服務或者商品時，設置自動續期、自動扣款時，應當以顯著方式向消費者展示相關選項，并提供便捷的取消途徑。鼓勵平臺經營者建立價格爭議在線解決機制、商品質量承諾和擔保制度。

此次新規不只規范了免密支付、自動續期、自動扣款等服務，還進一步細化了平臺經營者、平臺內經營者明碼標價的規定，要求以上經營者公開差別定價、動態定價、競價排名等規則，規范補貼促銷行為。

比如，《行為規則》規定，通過積分、禮券、兌換券、代金券、預付款等折抵價款的，應當以顯著方式標明計算的具體辦法。

又如，平臺經營者、平臺內經營者標示預估價格的，應當公開預估價格的構成，充分提示預估價格與最終結算價格之間可能存在差異；顯示的預估價格有支付方式等限制條件的，應當以顯著方式提前向消費者清晰提示。

據悉，《行為規則》將于2026年4月10日起實施，為經營者留出必要的規范調整時間。

盤和林強調，政策從制定到落地見效往往存在一定的現實距離，諸多條款的最終成效仍需接受執行層面的檢驗。以不得以低于成本的價格銷售這一要求為例，成本核算的標準如何界定、第三方評估主體由誰承擔等關鍵問題，均有待進一步細化配套舉措。

“總體而言，該政策具有很強的針對性，但在落實政策的過程中，還需制定更加細化的措施，確保政策能夠真正發揮應有的作用，促進互聯網平臺經濟健康、有序發展。”他說道。

封面圖片來源：視覺中國