人大深圳研究院常務(wù)副院長(zhǎng)宋科：香港《穩(wěn)定幣條例》將成全球范本，港元穩(wěn)定幣為數(shù)字人民幣的跨境應(yīng)用提供更多可能性

每經(jīng)記者｜王嘉琦    每經(jīng)編輯｜蘭素英 高涵    

香港《穩(wěn)定幣條例》將于8月1日生效。

7月29日，香港金融管理局發(fā)布了與穩(wěn)定幣發(fā)牌制度及申請(qǐng)程序相關(guān)的《穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度摘要說(shuō)明》，以及《原有穩(wěn)定幣發(fā)行人過(guò)渡條文摘要說(shuō)明》。

香港金管局稱(chēng)，有意申請(qǐng)牌照的機(jī)構(gòu)可以于8月內(nèi)向香港金管局表達(dá)意愿，最終決定申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)，必須在9月30日或之前提交申請(qǐng)及資料。香港金管局副總裁陳維民表示，將于2026年初發(fā)出首階段牌照，首次發(fā)行的牌照數(shù)量將為個(gè)位數(shù)。

中國(guó)人民大學(xué)深圳研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、社會(huì)科學(xué)高等研究院（深圳）執(zhí)行院長(zhǎng)、國(guó)際貨幣研究所副所長(zhǎng)宋科在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，香港《穩(wěn)定幣條例》是全球首個(gè)針對(duì)法幣穩(wěn)定幣的全面監(jiān)管框架。從全球范圍來(lái)看，該條例在穩(wěn)定幣政策制定上具有示范效應(yīng)。

在他看來(lái)，《穩(wěn)定幣條例》實(shí)行后，相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠迅速將前期積累的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，加速推動(dòng)中國(guó)香港地區(qū)穩(wěn)定幣生態(tài)的形成。此外，通過(guò)推廣數(shù)字人民幣和港元穩(wěn)定幣，可以逐步減少對(duì)美元清結(jié)算系統(tǒng)的依賴(lài)。

宋科 圖片來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)網(wǎng)站

以下是專(zhuān)訪實(shí)錄：

全球首個(gè)穩(wěn)定幣監(jiān)管框架落地香港，有望成國(guó)際立法范本

中國(guó)香港一直以來(lái)將發(fā)展金融科技作為鞏固提升國(guó)際金融中心地位的重要措施，較早提出了“金融科技2025”發(fā)展策略，其核心內(nèi)容包括推行銀行數(shù)字化、加強(qiáng)央行數(shù)字貨幣（CBDC）研究、健全數(shù)據(jù)基建、建立金融科技人才庫(kù)、制定金融科技政策。

香港《穩(wěn)定幣條例》是全球首個(gè)針對(duì)法幣穩(wěn)定幣的全面監(jiān)管框架。從全球范圍來(lái)看，該條例在穩(wěn)定幣政策制定上具有示范效應(yīng)。條例所蘊(yùn)含的“價(jià)值錨定監(jiān)管”原則，在現(xiàn)有穩(wěn)定幣監(jiān)管意見(jiàn)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有望成為未來(lái)全球穩(wěn)定幣監(jiān)管框架的范本和參照。

條例的實(shí)行使得香港在發(fā)展穩(wěn)定幣市場(chǎng)方面有法可依，為機(jī)構(gòu)和投資者提供保障，為港元穩(wěn)定幣發(fā)行、數(shù)字貨幣和穩(wěn)定幣生態(tài)創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。在《穩(wěn)定幣條例》實(shí)行后，香港相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠迅速將前期在數(shù)字貨幣項(xiàng)目、人才儲(chǔ)備、研究基礎(chǔ)及數(shù)據(jù)積累等方面的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，大幅加速本地穩(wěn)定幣生態(tài)構(gòu)建進(jìn)程。這些舉措將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，吸引更多參與者投身其中，形成良性循環(huán)。

立法讓香港在穩(wěn)定幣競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)

香港金紫荊廣場(chǎng)“永遠(yuǎn)盛開(kāi)的紫荊花”雕塑 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建攝

貨幣國(guó)際化本身是一個(gè)受經(jīng)濟(jì)、政治以及軍事等多重因素交織影響的過(guò)程，其發(fā)展速度長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)金融全球化的步伐，是一個(gè)“慢變量”。

現(xiàn)階段，盡管美元的國(guó)際影響力呈現(xiàn)削弱態(tài)勢(shì)，但不可否認(rèn)，其仍然在國(guó)際金融體系中占據(jù)重要地位。美國(guó)政府出于對(duì)維護(hù)自身利益的考量，一直試圖鞏固美元地位，不斷利用“美元霸權(quán)”對(duì)他國(guó)發(fā)動(dòng)制裁，使得全球貨幣競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。美國(guó)《天才法案》也試圖將穩(wěn)定幣納入國(guó)家戰(zhàn)略軌道，以鞏固美元在全球貨幣體系中的統(tǒng)治地位。

在此背景下，中國(guó)香港作為國(guó)際金融中心，本就具備發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和活躍的金融機(jī)構(gòu)，率先通過(guò)《穩(wěn)定幣條例》，一定程度上減少了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)參與穩(wěn)定幣市場(chǎng)的顧慮，并能夠吸引更多穩(wěn)定幣創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、交易所等，提升自身在穩(wěn)定幣市場(chǎng)中的地位和影響力，在穩(wěn)定幣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

港元穩(wěn)定幣發(fā)展將推動(dòng)人民幣國(guó)際化

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 肖世清 攝

近年來(lái)，香港積極與內(nèi)地開(kāi)展央行數(shù)字貨幣項(xiàng)目合作，通過(guò)聯(lián)合推進(jìn)跨境支付試點(diǎn)，為數(shù)字人民幣規(guī)模化應(yīng)用創(chuàng)造先決條件。

2020年底，中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所與香港金融管理局開(kāi)展了數(shù)字人民幣跨境支付試點(diǎn)項(xiàng)目，并進(jìn)行了兩輪技術(shù)測(cè)試和驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字人民幣系統(tǒng)與“轉(zhuǎn)數(shù)快”快速支付系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)字人民幣硬錢(qián)包在香港使用等功能。

港元穩(wěn)定幣的發(fā)展，在豐富香港跨境支付生態(tài)的同時(shí)，也為數(shù)字人民幣在跨境領(lǐng)域的應(yīng)用提供了更多可能性。通過(guò)兌換成港元穩(wěn)定幣，數(shù)字人民幣能夠融入穩(wěn)定幣生態(tài)，從而增加人民幣在跨境清結(jié)算中的應(yīng)用份額。

此外，基于港元穩(wěn)定幣和數(shù)字人民幣，我國(guó)能夠進(jìn)一步探索跨境清結(jié)算系統(tǒng)的創(chuàng)新，利用央行數(shù)字貨幣和穩(wěn)定幣降低現(xiàn)有跨境支付成本，提高跨境支付效率和透明度，減少對(duì)SWIFT等系統(tǒng)的依賴(lài)，提升跨境支付的穩(wěn)健性。

整體而言，推動(dòng)人民幣的國(guó)際化可以依托“金融場(chǎng)景拓展”和“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”雙引擎，有望進(jìn)一步提升各國(guó)人民幣清結(jié)算的接受度和認(rèn)可度。

在交易場(chǎng)景方面，我國(guó)可以通過(guò)深化區(qū)域合作，擴(kuò)大結(jié)算合作，發(fā)揮區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，提升人民幣在對(duì)外貿(mào)易中的交易份額。

在支付便利性方面，可以通過(guò)系統(tǒng)互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，減少雙邊跨境支付障礙，提升支付效率，進(jìn)一步提高人民幣支付的吸引力。

在支付數(shù)字化方面，盡管貨幣數(shù)字化并不等于國(guó)際化，但數(shù)字化無(wú)疑是國(guó)際化的重要支撐。通過(guò)加快CIPS等跨境支付系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)字人民幣和港元穩(wěn)定幣的推廣，我國(guó)在提升支付效率的同時(shí)，還可以逐步減少對(duì)美元清結(jié)算系統(tǒng)的依賴(lài)。

免責(zé)聲明：本文內(nèi)容與數(shù)據(jù)僅供參考，不構(gòu)成投資建議，使用前請(qǐng)核實(shí)。據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

封面圖片來(lái)源：圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建攝