聚焦“人、地、錢”，四川為27.7萬家家庭農場立法

每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜劉艷美

12月10日，四川省十四屆人大常委會第二十二次會議法規新聞發布會在成都舉行，就新制定的《四川省家庭農場促進條例》(以下簡稱《條例》)有關情況作了介紹。“家庭農場起源于歐美，通常定義為以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業農村收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。”

四川省人大農業農村委副主任委員牟錦毅表示，《條例》的制定著眼于“促”和“活”——促進新型主體發展，激活資源要素。截至2024年底，全國家庭農場394.1萬家，其中四川省家庭農場27.7萬家，居全國第二位，已成為發展現代農業的重要力量，開辟了“誰來種地”的新路徑。

今年11月，《條例》經四川省十四屆人大常委會第二十二次會議表決通過，將于2026年3月1日起正式施行。《每日經濟新聞》記者從現場獲悉，這一條例共28條，主要包括家庭農場的概念內涵、基本管理服務制度、政府及相關部門職責以及支持促進家庭農場發展的要素保障等內容。

四川省人大常委會法工委副主任楊闔表示，這有助于強化法治引領和保障，營造鼓勵和支持家庭農場發展的良好社會氛圍，更好規范促進全省家庭農場發展，進一步助力鄉村振興。

《條例》明確規定，家庭農場是以農村土地為基礎、家庭為基本經營單元，從事農業適度規模經營，以農業生產經營收入為家庭重要收入來源的新型農業經營主體。對家庭農場實行名錄管理，納入名錄的家庭農場按照規定享受相關扶持政策。

這也是首次在省級法規層面提出家庭農場在鞏固和完善農村基本經營制度、建立健全現代農業經營體系中的重要作用。“家庭農場開展生產經營的前提是依法獲取土地經營權。”《條例》也明確，根據農村土地承包法、農業農村部關于土地經營權流轉管理辦法等規定，明確要求農業農村主管部門為家庭農場通過流轉取得土地經營權提供政策咨詢、信息發布、合同簽訂等服務。

“家庭農場促進條例的制定，重在‘明主體、優環境、提質量’。” 牟錦毅表示，要構建系統化扶持政策體系。針對“人、地、錢”等核心要素，集成人才培訓、設施用地保障、財政扶持、金融保險創新、品牌建設等支持措施，變零散政策為系統賦能。

與此同時，要通過推行信息化管理服務促進家庭農場規范運營，鼓勵發展綠色農業、品牌農業，支持種養循環、產業融合等模式，推動其向集約化、標準化、現代化轉型升級。

這也將推動家庭農場提質發展，成為保障糧食安全、帶動小農戶、提升農業競爭力的骨干力量，為“天府糧倉”建設注入新的活力。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝