在巴蜀大地努力繪就城鄉新畫卷——“萬千氣象看四川”四季度集中采訪活動啟示錄

點亮千家萬戶的燈——在涼山州會東縣魯南風電場，風電集群累計發電量突破百億度大關；

種出產業共富的果——甘孜州爐霍縣高原現代農業產業園，高原小番茄全年365天源源不斷供應；

走出差異發展的路——宜賓市翠屏區李莊鎮安石村，建筑和美學“重塑”和美鄉村新圖景……

黨的二十屆三中全會《決定》提出“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”，并對完善城鄉融合發展體制機制作出戰略部署。

如何實事求是、因地制宜，完善城鄉融合發展體制機制，努力縮小城鄉差距，形成城鄉融合發展新格局，促進城鄉共同繁榮發展？四川既有大城市，又有大農村，城鄉差距與區域差距交織疊加，城鄉二元結構明顯，堅持把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，四川以“抓好兩端、暢通中間”的工作思路對癥下藥，扎實推進城鄉融合發展。

11月4日至8日，“萬千氣象看四川”四季度集中采訪活動深入全省8個市州，見證巴蜀大地上的創新探索和持續努力。

一路看縣城，新型城鎮化質量穩步提高。2023年，全省GDP超1000億元的縣域達11個、超500億元的縣域達33個，涌現一批具有鮮明辨識度、顯示度的產業強縣。

一路看鄉村，鄉村生產生活條件持續改善。四川學習運用“千萬工程”經驗，打造一批具有巴蜀韻味、彰顯各地特色的美麗鄉村。

一路看下來，“抓好兩端、暢通中間”成效赫然。破除制約城鄉融合發展的體制機制障礙，要素融合、產業融合、設施融合、治理融合“四個融合”穩步推進。

一路看下來，因地制宜的“四川實踐”正彰顯力量。扎實推進城鄉融合發展，在巴蜀大地上一幅各美其美、美美與共的城鄉新畫卷徐徐展開。

以縣域切入

塑強縣域經濟高質量發展新優勢

走進資陽市安岳縣安岳渝成國際制鞋產業園的鴻星爾克制鞋車間，上百名制鞋工人正抓緊趕制“雙11”大促100萬雙成品鞋訂單。拉幫、套楦、定型、畫線、刷膠、貼底……上百道工序緊密銜接，每天有兩萬多雙運動鞋在這里下線。

資陽市安岳縣安岳渝成國際制鞋產業園制鞋生產現場。

作為四川規模最大的新興制鞋生產基地，這個園區入駐鞋服企業108家，今年將有4000萬雙（套）“四川造”產品，從這里發往全球各地。

省委十二屆四次全會決定，要以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展。安岳渝成國際制鞋產業園就是一個縮影。

“產業融合”是融合大文章的主題之一。推進城鄉融合發展，就要立足縣域資源、生態和成本優勢，發展各具特色、符合主體功能定位的現代優勢產業集群，推動人產城全面融合，不斷提升縣域就業吸納能力。

安岳是人口大縣，人口紅利優勢明顯。就業穩，已經成為當地制鞋行業的突出特點。目前，安岳鞋服產業為群眾提供超過1.9萬個就業崗位，其中本地員工占比超過80%，穩崗率達到93%。此外，安岳建立“園區總部+衛星工廠”生產新模式，帶動34個鄉鎮建成衛星工廠117個、家庭工坊300余戶，形成一批“家門口”的就業崗位。

以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展，還要求要緊緊扭住“人、地、錢”三個關節點，有序引導人才到農村、資金到農村，讓農村土地資源得到充分開發利用。

在涼山州會東縣，種植了5000畝藍莓的會東縣藍莓現代農業產業園，是目前省內在高山丘陵地區棚體栽培單體面積最大的藍莓產業園。據統計，2024年上半年該園區藍莓產量1800余噸，比上一產季增加600余噸，銷售額突破1億元。

涼山州會東縣藍莓現代農業產業園區，工人們正在采摘大棚忙碌。

為有效激發園區發展動力活力，園區與40余家高校、企業、科研院所建立戰略合作關系，與中國農大和西北農林科大開展專家聯營、技術攻堅，大力實施“智匯鄉村”人才培養計劃。同時，園區還推行“龍頭企業+村集體+合作社+職業農民”特色種植模式，通過土地流轉、園區務工等方式促農聯農增收。

推進欠發達縣域托底幫扶，是區域協調發展的需要，是城鄉融合發展的保障，也是四川特殊省情的必然選擇和獨特路徑。

去年9月，四川啟動39個欠發達縣域托底性幫扶工作，明確“抓發展、抓幫扶的關鍵在于抓產業”。

甘孜州爐霍縣酪蛋白深加工園區的康巴圣德牦牛產業有限公司是甘孜州農業產業化龍頭企業，也是四川省唯一一家能生產酪蛋白相關產品的企業。靠著收購當地農牧民的奶渣加工成酪蛋白，這家來自高原山區的公司把產品銷往浙江、江蘇、河南、廣東等省份，去年年產值達到3013萬元，有力提升了爐霍縣域經濟實力。

奶渣也成為當地農牧民增收致富的“金疙瘩”。2023年，公司累計投入奶渣收購資金2500余萬元，惠及爐霍及周邊道孚、甘孜、新龍、色達5000余戶農牧民。

行走路上，這樣的故事還有很多。在爐霍縣鮮水源農業開發有限公司，當地采用“飛地模式”集中土地，引進山東壽光技術企業發展高原小番茄，每年為周邊村莊分紅770余萬元，每年為爐霍縣創收超過了1200萬元。在道孚縣，當地利用太陽能資源建設三個光伏電站項目，計劃靜態總投資75億元，規劃總裝機容量150萬千瓦。項目建成投產后，預計年發電量24億余千瓦時，實現地方稅源增收5億余元，進一步拉動縣域經濟增長。

甘孜州道孚縣色卡鄉亞日村正在建設中的光伏電站。

從鄉村發力

建設宜居宜業和美鄉村新高地

一端抓縣城的同時，另一端要把農村建好。一路走來，四川各地聚焦“小切口”，學習運用“千萬工程”經驗，著力建設宜居宜業和美鄉村，著力加強農村人居環境綜合整治，打造出一幅幅生態宜居、產業興旺的新圖景。

過去臭氣熏天的臭水塘，如今已是清澈見底，綠意盎然。內江市東興區郭北鎮長壩村熊家灣大院里，上演了一出村容村貌“變形記”。推窗見綠，抬頭賞景，百步聞香。說到身邊的變化，長壩村的村民們贊不絕口。

內江市東興區郭北鎮長壩村熊家灣大院干凈整潔。

就地取材、因地制宜，是“千萬工程”經驗的精髓之一，也是長壩村農村面貌改善堅持的原則。村民們全員行動起來，拆除雜房畜棚，改造家門口的爛泥地，從后山拉回廢棄的鵝卵石，搭建起“微果園”“微花園”“微菜園”，用舊水缸、舊磚石、舊瓦片裝點庭院，既節約成本，又讓農村保留田園風光。

鄉村千差萬別、特點各異，只有找到自身獨特的價值，打造具有唯一性的特色產業體系，才能不斷挖掘鄉村發展潛力，促進鄉村全面振興和城鄉融合發展。

宜賓市南溪區長江村蔬菜種植大棚。

宜賓市南溪區仙源街道長江村是距“長江第一灣”最近的村子，長江禁漁后，當地靠水吃水，不僅做大了蔬菜種植產業，還吃上了“旅游飯”。有著千年歷史的理縣木卡村震后遷址，在搬家后邊探索邊總結，走出了一條“培育精品化特色產業、推行精細化管理運營、打造精致化庭院經濟”的“三精”發展路徑，把鄉村當作IP來運營打造。

阿壩州理縣薛城鎮木卡村開始精細化打造全村風貌。

推動城鄉融合，要統籌城鄉優勢資源利用。各地積極推動農村土地、金融、產權等制度改革，依托市場化手段，實現資源在城鄉之間合理配置，提升城鄉融合效能。攀枝花市米易縣撒蓮鎮禹王宮村通過盤活閑置宅基地和集體建設用地，將原本分散的村集體建設用地收回，整合成27畝連片的集體建設用地，打造康養民宿集群，規劃建設450套民宿。村里“沉睡”的舊民居成了一棟棟康養小院，道路平整，四季鮮花綻放，瓜果飄香，引來了康養“新村民”。

近年來，伴隨各類農業新業態的成長，城市資本、技術等要素也向農村“回流”，城鄉產業融合，助推了鄉村發展。

即便是受制于氣候和地理位置，地處高海拔地區的壤塘縣，經過不斷努力，也試出了一條花菇種植路，建起了食用菌菌種繁育中心。

城鄉發展差距，也包括公共服務上的差距。推動城鄉融合發展，必須推進公共資源城鄉均衡配置，加快補齊城鄉公共服務“軟落差”，強健農村發展“骨骼”。

內江市資中縣將緊密型縣域醫共體建設作為深化醫藥衛生體制改革和推進城鄉融合發展的重要突破口，組建了“縣人民醫院+13個鎮衛生院”“縣中醫醫院+9個鎮衛生院”2個緊密型醫共體，有效破解了鄉村群眾的看病難、看病貴、看病遠的老大難問題，讓老百姓在家門口就能享受到優質的醫療資源。

內江市資中縣人民醫院醫生與醫共體醫院遠程會診。

在地廣人稀的壤塘縣，緊密型縣域醫共體建設，也成為當地破解老百姓看病難的關鍵一招。當地下設12個鄉鎮衛生院，其中最遠的，距離縣城134公里，依托對口幫扶和“組團式幫扶”契機，整合縣婦幼保健院和縣人民醫院醫療資源，建立“1+3+N”緊密型縣域醫共體，基本配備了常見病、多發病所需的醫療儀器設備，方便周邊鄉鎮農牧民就近就醫，通過縣、鄉、村資源共享、分級診療，逐步實現“小病不出鄉、大病不出縣”的目標。

這也解決了當地醫療專業技術人員難招、留不住、結構不合理等問題。讓人員在醫共體成員單位間流動起來，既豐富了醫生們的診療經驗，也通過技術交流，不斷提升診療水平。

以產業支撐

構建三次產業融合發展新格局

鄉村要振興，產業必“出圈”。培育和壯大優勢產業，推進一二三產業融合，是城鄉融合發展的關鍵支撐。

“突出自身特點，就是我們的競爭力。”一路行走，不少地區負責人對報道組如此說。四川各地立足資源稟賦和產業基礎，把鄉村資源、生態、文化優勢轉化為產品、產業優勢，一個個特色產業茁壯成長，成為當地發展的核心動力。

在甘孜州爐霍縣，奔騰的鮮水河穿境而過，滋養著蔬菜產業在這片高原上開花結果。爐霍縣高原現代農業產業園的301個設施大棚里，小番茄正常年產量602萬斤，按照每斤3元至10元的批發價，供應至成都各大商超，以及美團等線上線下買菜平臺。目前，園區年產值達4000余萬元。

甘孜州爐霍縣種植的高原小番茄。

在阿壩理縣薛城鎮甲米村，豐富的冷水資源和獨特的海拔環境，為冷水魚養殖提供了良好的生態環境。在海拔2000米的地方，高原特色冷水魚產業基地初具規模，首批6萬尾虹鱒魚苗已于今年8月正式投放，預計生長36個月后銷售，實現年產20萬斤冷鮮虹鱒魚。“我們有資源稟賦，有技術經驗，也有銷售渠道，冷水魚產業發展充滿潛力。”基地養殖企業四川冷水魚農業開發有限公司總經理朱旭波說。

阿壩州理縣薛城鎮甲米村冷水魚基地。

一業興百業旺，四川充分發揮地區資源稟賦，深度挖掘各地特色優勢文旅資源，以獨具特色的自然景觀和歷史文化吸引游客前來，探索農文旅融合共富路徑。

發展文旅產業，首要之義在于因地制宜開發和保護好自然人文資源。600余年歷史的涼山州建昌古城煥新貌，通過打造文創市集、非遺手作等體驗場所，人文氣與煙火氣在這里共融共生。曾經不知名的宜賓市翠屏區李莊鎮安石村，在保持自然生態肌理前提下，賦予建筑設計和鄉村美學改造，展覽、農創、書院等27個新興業態不斷生長。

涼山州西昌市建昌古城華燈初上。

兼具城鄉融合的生活和發展新方式，促進青年創新力量與鄉村振興發展的“雙向奔赴”。在資陽臨空經濟區仁里村，資陽國際數字游民社區今年4月對外開放，圍繞數字生活和鄉村旅游等功能，構建年輕人創新創業發展集聚平臺，吸引來自五湖四海的“數字游民”入住，成為各方參觀學習、調研考察、市民周末游玩的熱門“打卡地”。

俯瞰資陽臨空經濟區資陽國際數字游民社區。

新質生產力激發產業發展新動能。一路走來，四川各地突破傳統發展模式，創新驅動產業升級，新產業新業態紅紅火火，成為城鄉融合可持續發展的保障。

現代科技與當代農業相互交融，為高質量發展增添動力源。在有1500余年栽桑養蠶史的資陽市樂至縣，建起四川省樂至僵蠶科技小院，諸多高等院校、科研院所的專家們為僵蠶品質把脈，探索更具藥物價值、市場價值的白僵蠶產業發展。位于資陽市安岳縣的四川省維記果品有限公司分揀車間，一臺六通道數字化智能分選設備滿負荷運轉，每小時加工處理檸檬鮮果25噸，以科技推動檸檬產業向智能化、精深加工化發展。

位于資陽市安岳縣的四川省維記果品有限公司分揀車間，成千上萬顆檸檬正經過智能化分揀線檢測。

產業要發展，還需瞄準關鍵賽道，敢于從“零”突破。4年時間，9家光電信息企業落地，形成了一條“芯、屏、光”多元的光電信息制造產業鏈。攀枝花市仁和區不僅實現攀西地區光電信息產業零的突破，更在2023年實現產值15.5億元，這一新興產業成為推動當地工業經濟高質量發展的重要新興力量。

擦亮生態底色，突出產業特色，提升發展成色。廣袤鄉村活力奔涌，發展動力激越澎湃，四川正著力走出符合中國式現代化要求、具有四川特色的城鄉融合發展新路子，繪就城鄉共同繁榮的新篇章。