四川頻道

共同唱好新時代西部“雙城記”——“萬千氣象看四川”二季度集中采訪活動啟示錄

川觀新聞 2024-06-12 16:13:07

川觀新聞記者張守帥高杲陳昊吳亞飛

“西部看川渝，中國經濟第四極。”6月3日至7日，“萬千氣象看四川”二季度集中采訪活動走進全省8個城市，許多投資者對采訪組如此表示。這一季集中采訪活動的主題，恰恰聚焦成渝地區雙城經濟圈建設。

成渝地區雙城經濟圈建設在今年進入第5個年頭，習近平總書記深情牽掛、念茲在茲。去年7月，總書記來川視察時強調，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區域協同發展，構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源。今年4月，總書記在重慶視察時叮囑，重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。

牢記囑托，拼搏奮進。五年來，四川把成渝地區雙城經濟圈建設作為四川現代化建設的總牽引，與重慶市相向而行、相互賦能，在巴山蜀水間鋪展開日新月異的壯麗畫卷。

我們一路行走，從變化中察趨勢：隨著基礎設施互聯互通、產業創新協同共進步伐加快，川渝“你中有我、我中有你”的萬億級產業集群加快崛起，無論是成渝主軸還是毗鄰地區，都在因業而興、乘勢而起；

我們一路行走，從探索中尋規律：2023年雙城經濟圈經濟總量8.2萬億元，占全國、西部地區的比重分別為6.5%、30.4%，推進“一家親”似的跨省域合作，根本靠改革開放，特別是在經濟區與行政區適度分離改革中實現新突破；

我們一路行走，從現象中找啟示：以“智改數轉”為抓手促進產業轉型升級，是市州因地制宜發展新質生產力的重要路徑，一批百億級大項目落地生根，帶動完善和延伸產業鏈條，正加快把四川資源優勢轉化為發展優勢。

向新而行，聯動蝶變，新時代西部“雙城記”越唱越精彩。

看毗鄰地區

打造改革試驗田、開放新高地

沿盤山路登上川渝高竹新區胡家梁子觀景平臺，這段距離不遠，但車輛行蹤不斷在川渝兩省市之間切換；內江隆昌市石燕橋鎮三合村與重慶榮昌區安富街道普陀村接壤，田挨田、坎接坎，村民抬腳就能出省。

這些地方屬于毗鄰地區。川渝省級行政區域界線長1854公里，有6個市、30個區縣（市）“骨肉相連”。過去受地理位置、交通條件、產業基礎等不利因素影響，省際邊界處很難被納入優先發展區域，甚至久而久之在很多地方成了“相對落后”的代名詞。

正因如此，毗鄰地區最能體現省域間合作成效。近年來，川渝兩地堅持“一體化”“一盤棋”，突出抓好毗鄰地區協同發展，共建10個毗鄰地區合作平臺，把接壤處推向合作前沿。

10個合作平臺，包括萬達開川渝統籌發展示范區、川南渝西融合發展試驗區、明月山綠色發展示范帶、城宣萬革命老區振興發展示范區、川渝高竹新區、合廣長協同發展示范區、遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區、資大文旅融合發展示范區、內江榮昌現代農業高新技術產業示范區、瀘永江融合發展示范區。

位于遂寧市市民中心的遂潼涪江創新創業創造中心。攝影韋維

川渝高竹新區是全國首個跨省域共建省級新區，目前累計入駐企業205戶（投產89戶），比新區成立之初增加一倍還多。其中，汽車零部件企業占80%，絕大部分產品為重慶汽車產業配套，初步形成汽車制造配套產業集群。

企業為什么接踵而來？一個形象的說法是，這里用上“四川電”“重慶水”，哪家優惠用哪家。新區橫跨川渝兩地，在稅費征管、工商注冊、產業扶持、人才引進、公共服務等方面存在較大政策差異，兩省市按照“成本就低不就高、政策就高不就低”原則，努力統一規范差異事項，僅在稅費征管領域已把118項差異事項統一為了67項。

不難看出，川渝毗鄰地區合作平臺肩負著打破行政區劃壁壘，探索經濟區與行政區適度分離改革的重任。

我們看到，在遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區，遂寧市與重慶潼南區共同組建了全國首個川渝字號國家級跨區域企業——川渝遂潼投資發展有限公司，承接遂潼涪江創新產業園區的開發建設和運營。資陽市與重慶大足區共建川渝雕刻共享產業園，引進12家龍頭企業、省級以上工藝美術大師36名，形成初步規模。乃至毗鄰地區平臺范圍內的村集體，也在嘗試聯合成立跨省市的公司。比如，上文提到的三合村與普陀村，共同出資建設和經營管理“雙昌”合作園區綜合服務中心及“雙昌”智慧豬場。而重慶永川區吉安鎮的5個村和瀘州瀘縣立石鎮的5個村，各出資20萬元成立永瀘強村公司，為周邊群眾提供農機、農產品粗加工等社會化服務。

安岳石窟·臥佛院景區。攝影郝飛

實際上，川渝毗鄰地區“一體化”發展的廣度和深度遠不止此，從健全一體實施的高效管理模式，到依法放權賦能推動權責對等，從完善跨區域資源要素配置機制，到深化互利共贏的利益聯結機制……越來越多的生動實踐發生在川渝接壤處。

去年6月召開的川渝黨政聯席會議第七次會議指出，推動雙城經濟圈建設走深走實的重要突破口是成渝中部崛起，而毗鄰地區先行發展又是成渝中部崛起的重要支撐。2023年，宜賓市、內江市、遂寧市、廣安市、達州市經濟總量同比分別增長7.5%、7.0%、6.7%、6.6%、6.5%，均高于全省水平；今年一季度，同比分別增長8.2%、7.5%、7.1%、8.0%、6.1%，高于或與全省水平持平，顯示出蓬勃發展的良好態勢。

瀘州東站是渝昆高鐵入川第一站，渝宜段有望于年內完成驗收并實現通車，屆時瀘州到重慶可實現半小時直達。銅梁至資中高速是“東向出川”重要通道，目前全線施工難度最大的大橋進展順利，預計明年建成并投入使用。一路走來，我們看到作用重大基礎設施項目縮短川渝時空距離，聯通國內國際雙循環，暢通了川渝走向世界的開放大通道。

瀘州東站內景。攝影韋維

自去年10月起，達州至萬州新田港的鐵水聯運班列實現常態化運行，“鐵路到站即到港”的無縫銜接極具競爭力；“天府首港”瀘州港與重慶港協同開行“川渝滬直達快線”，將上海至重慶、瀘州的進出口貨物通關和物流整體運行時間分別控制在12天、14天左右；內江國際物流港已連通海外18個國家和地區，既有鐵水聯運出海，也有國際班列出境，目前正在建設鐵路專用線項目，進一步提升綜合交通運輸效率。

一路走來，我們看到，成渝地區雙城經濟圈建設，正把川渝毗鄰地區建成改革“試驗田”、開放“新高地”，使之成為兩省市攜手同行的“主戰場”。

看成渝中部

加速把資源優勢轉化為發展優勢

一極成都，一極重慶主城，兩個大都市之間的廣袤區域是成渝中部地區。去年，兩省市出臺政策舉措大力支持處于中部支撐地帶的四川8市與渝西8區“壯大成渝主軸”“挺起中部脊梁”。一路行走，我們追尋答案，憑什么崛起？

達州向東，一座產業新城加快拔節生長。建設達州東部經開區的戰略依托，來自省重點項目、達州市“一號工程”——達鋼搬遷升級項目。擁有60多年歷史的達鋼老廠區，坐落于達州主城西外片區邊緣，受空間制約，很多設備無法上馬，技改潛力有限。2022年6月，達鋼搬遷升級項目開工建設，來自全國各地的專業隊伍奔赴麻柳鎮，短短兩年時間，就讓一座現代化鋼鐵廠從圖紙走進現實，一期項目已進入設備安裝、單機調試階段。

達鋼建設現場。攝影韋維

新達鋼的“升級”，體現在生產線部分環節采用智能機器人，減少繁重、復雜、危險的人工作業；以生產過程中產生的煤氣進行發電，發展循環經濟降低生產成本、促進環保節能；依托四川省內優質釩鈦磁鐵礦優勢，生產釩鈦多元復合新材料、優質特種鋼產品等。高端化、智能化、綠色化，正是傳統制造業轉型升級的方向。

今年四川“新春第一會”，對推進制造業智能化改造數字化轉型作出部署，要求著力解決“不愿改、不愿轉”“不會改、不會轉”“不能改、不能轉”等問題。全省各地想方設法推進“智改數轉”，為制造業發展注入新內涵、擁抱新未來。

在瀘州老窖智能包裝中心，只要12個人就能匹配每小時15000瓶的生產速度，干了過去相當于140個人的工作量；每條包裝線配備10多臺套AI視覺檢測機，在空瓶、酒體雜質、貼標噴碼、產品外觀等7個關鍵質量控制環節實現數字化檢測；雜質檢測機可以檢測到一根頭發絲精度的雜質，檢出率達99.99%；包裝完成后，產品通過輸送鏈道進入自動化立體庫貨。

在位于遂寧射洪市的四川富臨新能源科技有限公司，產線自動化程度較高，去年引入MES系統對整個生產過程產生的大數據進行采集并進行反向控制設備，替代了過去需要人工前往機器進行操作“確認”的環節，而且通過數據智能分析及時維護保養設備，將產品不良率從1%降低到0.1%，幾個月就收回了投入成本。

四川富臨新能源科技有限公司的生產車間一角。韋維攝

四川是全國重要的天然氣生產基地，正攜手重慶建設國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地，沖刺到2025年川渝兩地產氣量達到635億立方米的目標。如何把資源優勢更好轉化為發展優勢，是構建富有四川特色和優勢的現代化產業體系需要作答的命題。

總投資330億元的四川永盈新材料有限公司年產80萬噸功能性新材料一體化產業鏈項目，是近年來南充工業領域投資規模最大的單體項目，將以天然氣為原料，以年產60萬噸BDO裝置為支撐，分兩期建設年產50萬噸PBAT類生物可降解新材料和年產30萬噸氨綸超仿真功能性纖維的上下游生產線。

這個季節，3000多名施工人員在宣漢縣正達凱先進智造產業園項目建設現場揮汗如雨。該項目總投資230億元，以天然氣為原料建設PET新材料產業園，氣源來自3公里外的普光氣田天然氣凈化廠。宣漢還是全國最大的硫黃生產基地，同在普光經開區，廣東美聯新能源及高分子材料產業化建設項目已于5月6日動工，將建設硫—色母粒（新型高分子材料專用著色劑）—新能源材料綜合利用循環經濟產業鏈，計劃總投資100億元。

建設中的四川正達凱新材料有限公司項目。攝影韋維

廣安經開區把精細化工產業作為重要發展方向，這里擁有氰化鈉產能全國第一的誠信化工、丙炔氟草胺工業技術全球領先的利爾化學、IDA法生產工藝技術全球領先的必美達生物、藥肥產能全國第一的沃野生物等企業，去年以來新開工169個項目、總投資600億元。精細化工的“魔力”在哪？——天然氣是生產草銨膦的基礎原料，800立方米天然氣價值1600多元，由此產出的1噸草銨膦卻可以賣到6萬元。

在電子信息、裝備制造、食品輕紡、先進材料、醫藥健康等優勢產業領域，同樣發生著延鏈、補鏈、強鏈的鮮活故事，迸發出新質生產力的火花；在現代農業、文化旅游等方面，“融合”而來的新產業、新業態、新模式，催生出更多的新體驗、新價值。

一路走來，我們看到，成渝地區雙城經濟圈建設，正推動成渝主軸和南北兩翼城市集聚發展現代產業，不斷開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。

看縣域支撐

持之以恒因產而興因產而強

一路行走，我們到的最多的地方是縣域，既有躋身“中國百強縣”的宣漢縣、射洪市，也有獲評省鄉村振興先進縣（市、區）的隆昌市、安岳縣，以及位于縣域的一系列開發平臺。

2012年到2022年間，四川經濟總量超1000億元的縣域數量由0個上升為11個，處于200億元至1000億元的縣域數量由37個上升為83個，全省縣域經濟結構正從“金字塔型”向“橄欖型”逐步演進。省委十二屆四次全會重點研究以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展問題，審議通過《中共四川省委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展的決定》，要求以縣城為引領培育壯大縣域經濟，支持各縣（市、區）立足資源稟賦和產業基礎培育壯大特色優勢產業。

從“國貧縣”到“百強縣”，宣漢縣最硬的底氣來自“工業強縣”。牢牢把握立足富集資源招引大企業大項目這一招商邏輯，宣漢縣近三年引進浙江正凱、江西贛鋒、廣東美聯、四川金海馬等4個投資超百億元的項目。宣漢不只有天然氣資源，儲量達21億立方的富鋰鉀鹵水是又一大萬億級資源。江西贛鋒年產10萬噸高純鋰鹽項目及退役電池綜合回收利用項目，就是致力于推動鋰鉀資源開發，項目從洽談到簽約只用了19天、從簽約到開工用了不到一個月時間。2023年宣漢規上工業增加值增長11.8%，連續8年在達州市處于領跑地位，今年1—3月工業投資增長57.9%、規上工業增加值增長10.9%，“百強晉位、沖刺千億”的勢頭強勁。

射洪市素有“鋰電之都”美譽，其主要做法是依托鏈主企業——天齊鋰業，謀劃做大做強鋰電產業，相繼引進盛新鋰能、富臨精工、四川路橋、當升科技等10家上市公司。目前，射洪擁有鋰電相關企業39家、產業項目50個，構建起“鋰礦資源開發利用、電池材料生產、鋰電池回收利用”全生命產業鏈，成為成渝地區乃至全國、全球鋰電產業鏈上舉足輕重的一環，2023年鋰電產值突破600億元。當前鋰電賽道上競爭日益白熱化，天齊鋰業利用新型節能金屬鋰提取等技術，完成下一代固態電池關鍵原材料相關的產線建設；富臨新能源等企業研發能量密度和容量更大的新一代產品，并借助“智改數轉”降低生產成本，積極在新一輪行業卡位戰中搶占優勢地位。

發展產業絕非旦夕之功。岳池縣原料藥產業近三年產值年均增速達15.08%，無論是原料藥企業個數、產品數量還是產業集聚度，都排名全省第一，是四川乃至西南最大的原料藥生產基地。其中，馬來酸麥角新堿、富馬酸替諾福韋二吡呋酯等15個原料藥占全國市場份額100%。拉長時間看，早在2011年，岳池就下定決心舉全縣之力專注發展生物醫藥產業，之后進一步聚焦原料藥產業走差異化發展道路，用了10多年時間“甘坐冷板凳”，才逐步建立起產業特色和優勢。特別是成渝地區雙城經濟圈建設啟動后，岳池搶抓機遇，以“飛地”合作為紐帶，在岳池經開區設立“成都園”“重慶園”，分別從兩市引進44家和7家生物醫藥企業，借勢借力補齊自身發展的不足。

縣域因產而興、因產而強，但研發能力、人才培養等方面普遍存在短板。一路行走，我們發現許多新氣象。天府國際生物城，集聚300多個產業項目、超1.8萬名產業人才，在這方熱土上，有一塊300畝的創新研發基地是岳池的“飛地”，其成果轉化在岳池“成都園”完成，從而實現“創新研發在成都，轉化生產在市州”的合作初衷。內江創建川渝新一代電子信息技術產業中試研發平臺，幫助解決從“成果到產品再到商品”的轉化難題。射洪嘗試把學校建在產業鏈上，成立四川職業技術學院鋰電科技學院，為企業培養專業技術人才。而遂寧市圍繞打造區域職教中心目標，引進9所高職院校（校區），在校生達6.7萬人，跨區域職業教育院校集群加速成形，為川中丘陵地區聯合打造先進制造業發展新高地提供產業人才支撐。