中新推自貿協定升級版 為擴大制度型開放增添亮點

每經特約評論員李春頂 商務部近日宣布，《中國—新西蘭自由貿易協定升級議定書》（以下簡稱《升級議定書》）完成了雙方國內的核準程序，將于4月7日正式生效實施。《升級議定書》是在原有協定的基礎上，對條款內容進行擴展，同時開放的深度進一步加強。自貿協定升級版是實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自貿區網絡，有效聯通國內國際兩個市場、兩種資源，為構建新發展格局提供更高水平機制性保障，也為我國從商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變增添了新亮點。 中新自貿協定升級版在開放的廣度和深度上不斷發展，突出推動了制度型開放。《升級議定書》在開放的深度上對五個領域進行了升級，包括原產地規則、海關程序與貿易便利化、技術性貿易壁壘、服務貿易、合作；在開放的廣度上新增了四個領域的條款，涉及電子商務、政府采購、競爭政策、環境與貿易；另外還通過了四項換文，在中方對新投資、特色工種赴新就業安排、化妝品貿易、木材紙制品關稅減讓等領域達成了共識。這些開放的新領域和深化的內容基本都在規則等制度型開放的范疇內。 中新自貿協定升級版是在RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）基礎上的進一步發展和提質增效。中國和新西蘭都是RCEP的成員，隨著RCEP的實施和生效，中新自貿區的條款內容只有超越RCEP才有實際價值和效果，故而升級原有自貿協定就尤為重要。《升級議定書》在貨物領域市場準入方面，我國新增了部分木材和紙制品的市場開放，對從新西蘭進口部分木材紙制品實施零關稅。在服務貿易領域，在RCEP的基礎上，我國進一步擴大航空、教育、金融、養老和客運等領域開放；新西蘭在特色工種工作許可安排中，將我國公民申請量較大的漢語教師和中文導游赴新西蘭就業的配額在原有基礎上增加了一倍。在投資領域，新西蘭放寬中資審查門檻，確認給予中資與CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）成員同等的審查門檻待遇。 中新自貿協定升級版將推動雙邊經貿和投資的發展。自貿協定實施生效十多年來，給兩國的經貿發展和人民生活水平提高都作出了突出貢獻。中國已經連續多年成為新西蘭第一大貿易伙伴國和第二大外資來源國。中新自貿協定升級版的生效實施，疊加RCEP的實施，將大幅提升雙邊的貿易投資自由化與便利化水平，將為雙邊的經貿合作帶來更大的機遇。新西蘭的動物制品、農副產品、木材及木制品等在中國一直很有市場，而中國是新西蘭機電產品、運輸設備、紡織品等的主要進口國之一，同時新西蘭也是中國留學生及民眾旅游的主要目的國，雙邊產業結構和貿易投資結構都相互補充，《升級議定書》有利于更好地整合兩國的資源優勢，推動雙邊經貿的健康可持續發展。 中新自貿協定升級版為中國和世界的自貿協定提供了新樣板。《升級議定書》條款包含的內容廣泛系統，貨物貿易、服務貿易、投資以及新規則新條款的內容一應俱全，同時在貿易及投資自由化和便利化的水平上都處于高水平，為中國未來商談雙邊或區域自貿區提供了條款樣本，也為新興發展中國家的對外開放以及自貿區談判提供了條款樣本。 中新自貿協定升級版為世界經濟復蘇注入了新活力和新動力。新冠疫情仍在全球泛濫，雖然部分國家已經宣告疫情“結束”，并且世界各國也都積攢了應對疫情的經驗，但奧密克戎對經濟、物流、貿易和投資的影響都是顯著的，世界經濟的復蘇面臨不確定性的挑戰。在部分國家在疫情下走向貿易保護主義和單邊主義，全球多邊貿易體系面臨風險的形勢下，中新自貿協定升級版加上RCEP的實施，不僅為世界樹立了開放的榜樣，為多邊貿易體系提供了支持，同時也將實實在在推動全球貿易和投資的發展，以中國的巨大市場潛力為世界經濟增長和復蘇貢獻力量。 （作者系中國農業大學經濟管理學院經濟貿易系主任、教授，“一帶一路”國際農產品流通產業科技創新院常務副院長。）