集體跨入高鐵時代，“蘇州四虎”排位戰再起？

每經記者｜朱玫潔    每經編輯｜楊歡

隨著7月1日滬蘇通鐵路開通運營，蘇州所轄4個“百強縣”集體跨入高鐵時代。

圖片來源：蘇州發布

所謂“全國縣域看江蘇，江蘇縣域看蘇州”，根據人民日報社發布2020年中國縣域經濟百強榜，昆山已連續16年蟬聯全國百強縣首位，張家港、常熟和太倉分列第三、第五和第十位。

其中，昆山與上海早已高鐵相通，憑借半小時以內的軌交距離，在承接要素資源方面“近水樓臺先得月”。2019年昆山市國內生產總值達4045億元，成為全國首個GDP超4000億元的縣級市。

而當下，滬蘇通鐵路結束了張家港、常熟、太倉“地無寸鐵”的交通局面，接入長三角鐵路網后，從上海虹橋至太倉、常熟、張家港的最快運行時間均已縮短到1小時以內。

“希望借著滬蘇通鐵路通車這股強勁東風，進一步融入大上海，開創合作共贏的新紀元。”7月15日2020張家港市創新發展（上海）說明會上，張家港市委書記潘國強表示，

張家港與上海之間已由高速公路時代的“弱鏈接”，升級為高鐵時代的“強鏈接”……未來的張家港，將真正融入上海半小時通勤圈，也必將成為滬上各類生產要素的最佳承載地。

隨著交通條件的突破，常年占據城市GDP半壁江山的“蘇州四虎”，或將迎來新一輪競爭格局。

改變“手無寸鐵”

圖片來源：蘇州發布

1992年，張家港對標當時蘇州走在前列的幾個兄弟板塊，喊出“工業超常熟、外貿超吳江、城市建設超昆山、樣樣工作爭第一”（簡稱為“三超一爭”）的發展口號。

一石激起千層浪。1993年12月15日，《人民日報》在名為《蘇州躍起六只虎》的頭版頭條中寫道：

“一虎呼嘯，群虎出山。張家港的挑戰，不但使常熟、吳江和昆山感到了緊迫，連吳縣和太倉也坐不住了。蘇州大地，變成了‘六虎’爭雄的角逐場。”

而今，隨著一系列行政區劃調整，曾經的“蘇州六虎”變為如今的“蘇州四虎”。

與其他兄弟縣市相比，張家港的整體區位算不上突出，昆山、太倉、常熟等縣級市憑借地緣優勢可以更多地承接上海的輻射，而張家港所能接受到的輻射相對較小。

“實話是說，以前我去昆山多一些，到張家港少一點。”在說明會上，上海社會科學院副院長張兆安坦言。這其中，交通是一個原因。

“不要看著兩地距離（公路）只有100多公里，一上路就沒數了。”上海張家港商會執行會長茅志杭告訴城叔，上海至張家港的公路平時就比較繁忙，周末還時有堵車，他自己最長行車記錄是8小時。“高鐵開通了以后，兩地的交往就比較便捷了。”

不僅僅是時間縮短，高鐵的準時性對于商務人士的助益也很大。“辦事情坐高鐵過去，約定的時間完全可以把控好。”茅志杭表示，許多張家港的實體企業已經有所體驗，與平時相比，辦事往返的時間節奏改善了很多。

同樣受制于交通區位，茅志杭提到，“張家港前幾年在招商方面，比其他區位便捷的縣市或者蘇州市區更辛苦一些。”此前，到蘇州考察的客商往往更偏好于蘇州市區或者離蘇州工業園區較近的地方。

觀察近兩年在張家港落戶的大項目，張家港主要依靠產業基礎、環境配套等方面吸引企業，而碰上擁有同等環境、交通又更便捷的地方時，張家港的優勢就小了很多。

如今加入高鐵網絡、融入上海一小時通勤圈，對于張家港來說，是補上了一塊關鍵短板。上海與張家港兩地原本較為繁忙的經濟互動，也可大大提高效率。“推動滬港兩地的資源鏈接更加融通、產業協同更加融合、交流合作更加融洽……”潘國強在說明會上表示。

據了解，在此次說明會上還成立了上海市張家港商會，這是全國首家在上海市注冊成立的縣級市異地商會。

值得注意的是，不僅是滬蘇通鐵路，正在推進中的通蘇嘉甬、南沿江兩條鐵路也將設站張家港，未來兩年，張家港可一躍為承啟南北、貫通東西的樞紐城市。

屆時，不僅真正融入上海“半小時通勤圈”，與蘇州距離也有望縮至20分鐘，同時西面的南京、東面的寧波，張家港也可一小時觸達。從“手無寸鐵”到高鐵交匯，張家港的地理區位迎來“質”的改變。

高鐵時代如何競爭

圖片來源：攝圖網

此前，同濟大學建筑與城市規劃學院副教授鈕心毅團隊曾發布《2019長三角城市跨城通勤年度報告》，從上海與各城市跨城通勤來看，蘇州與上海之間最為頻繁，而在蘇州，又以昆山與上海跨城通勤互動最多，占比達77%。

背靠大樹好乘涼，分析昆山的成功，免不了談及其對接上海的區位優勢。自1905年起昆山站開建，此后京滬鐵路、京滬高鐵、滬寧高鐵等貫穿全境。上世紀80年代，昆山經濟總量一度居于蘇州所轄縣市之末，當時便提出要利用區域優勢，對接上海謀發展。

如今，做深做透“臨滬”文章仍是昆山重點。但需要指出的是，對于昆山來說，區位優勢正在被拉平。滬蘇通鐵路（200km/h）開通后，同為鄰滬城市的太倉30分鐘可達上海，另外常熟、張家港也納入一小時軌交圈。

同時，隨著未來幾年，南沿江高鐵（350km/h）、通蘇嘉甬鐵路（350km/h）的建設與開通，常熟、張家港至上海的時間將被進一步壓縮。

更遠一點，百強縣排名第二的江陰市（無錫）、入圍前十強的慈溪市（寧波）未來也將分別通過以上兩條新線路加入高鐵網絡。

當交通便捷性這一外部優勢被拉平時，如何吸引企業人才等發展要素、做好對接上海的文章，則更考驗這些強縣市的內功。

此前，時任昆山市書記杜小剛在接受媒體采訪時坦言，放眼當下，支撐昆山高速增長的生產要素成本低、地理位置優越、資源環境承載力強等比較優勢已大為減弱，傳統發展模式走到了盡頭，昆山必須要走高質量發展道路。

今年初，昆山新任市委書記吳新明到任，其之前主政的蘇州虎丘區（高新區），正是蘇州經濟的重要增長極、自主創新的示范區和全市高新技術產業基地。

對于昆山的未來發展，吳新明提出，要以戰略定力打造國家一流產業科創中心，讓創新成為轉型升級的主引擎，讓昆山成為科技創新的策源地。

同昆山一樣，為深度對接上海科技資源，全方位融入“長三角區域一體化”發展創新圈，今年3月，張家港出臺《對接上海科技創新三年行動計劃》，全力打造對接上海創新合作最有活力城、創新要素最優集聚區、創新成果最佳承載地。

正如張兆安所言，對于排名百強縣前三，且三條新鐵路均對其賦能的張家港來說，要在高鐵時代更進一步，也需要培養新的功能、打造新的載體、形成新的抓手。

目前，張家港正在推進城區快速環線和內部十字交叉主軸線的建設，使全市各板塊半小時內抵達高鐵站。同時借勢發力，將城市重心東移，圍繞高鐵樞紐，整體規劃建設44平方公里高鐵新城，作為張家港融入長三角區域一體化發展的“橋頭堡”。

早在去年10月，張家港提出新版“三超一爭”，與1992年相比，目標難度系數更大，且要求更高——一般公共預算收入2021年超江陰；新興產業投資占工業投資比重2021年超昆山；工業投資2023年超昆山和江陰。

有競爭才會有進步，有比較才會有發展。90年代的“三超一爭”被認為是張家港改變城市命運的關鍵一招。如今進入“高鐵時代”的張家港，在彌補區位短板后，能否挑戰昆山？