一座老工業基地轉型啟示錄

每經編輯｜劉艷美

建區60年間，成都青白江區總是國家戰略青睞的那個“幸運兒”。

1960年，兩座廠，一群人。因國家“一五”計劃實施，青白江被選為西南地區建設的第一個工業區。

2020年，一條通道，一個樞紐。因國家“一帶一路”建設需要，青白江被選為開展中歐班列集結中心示范工程建設的五個樞紐節點城市之一。

還有國家級經開區、綜合保稅區、自貿區、“一帶一路”大港區、陸港型國家物流樞紐的“四區一樞紐”，成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化、西部陸海新通道等戰略規劃，如今的青白江都在其中擔當重任。

過去，提及青白江，老工業是第一印象。而今，提及青白江，“陸海聯運樞紐 國際化青白江”是第一名片。

老工業基地如何轉型，是全球在工業文明時代輝煌過的城市不得不面對的新課題。成都青白江區憑什么破解這一難題？

踏準節奏、騰龍換鳥，它變換著自己的“活法”。

▲成都青白江城市定位：“陸海聯運樞紐 國際化青白江”

鳳凰涅槃 從“工業強區”到“世界門戶”

青白江建區史只有60年，但其工業發展史得再往前追溯。

1956年9月的一天，成都北部一個叫紅旗村的田野里，二十歲的謝正全剛把最后一擔黃澄澄的稻谷挑上田坎，一隊拉著架子車的人馬就開了進去。鐵鍬、鐵鏟、鋼釬“乒乒乓乓”卸了一地，這群人“嘿作嘿作”地干了起來。

后來他才知道，那是新中國第一套國產中型氮肥裝置破土動工，也就是后來的川化股份有限公司（簡稱“川化”）。作為全國18個大型化工基地之一，川化一度是全國五百強企業，曾被譽為矗立于西南的化工明珠。

兩年后，1958年，為了改變成都市冶金工業的落后面貌，保證國家建設對鋼鐵的需求，經國務院批準，攀成鋼的前身成都鋼鐵廠（簡稱“成鋼”）也動工開建。

為了服務好這兩家企業，成都從新都、金堂拆分出部分鄉鎮，于1960年組建成立青白江區。

川化、成鋼，結束了蜀地不產化肥、不產鋼的歷史，讓青白江成為四川省內最大的冶金、化工基地，由其寫就的工業華章輝煌了數十年。1990年，青白江區財政收入首次突破億元大關，成為成都市首個財政突破億元大關的區（市）。

▲1990年，青白江區建成中國第一套國產化年產20萬噸合成氨大型裝置 

王鴻鈞本是綿竹人，作為知青被招工進城，從此扎根青白江。回望身為“青白江人”的49年，王鴻鈞記憶最深的有三個片段。

1971年2月他進入成鋼廠，睡的是草墊，領的是定量的糧食；煉鐵車間里100立方米的高爐需要人工上料，即使戴了口罩下班后鼻子里也是黑乎乎的鐵粉礦料。

2015年3月27日，攀成鋼3號高爐在出完當天第二爐鐵水后停爐。高爐停爐，從廠長助理位置退休的王鴻鈞心情甚是復雜。

2016年3月17日，他第一次參觀成都國際鐵路港，整齊排列的集裝箱，繁忙的吊車用機械手臂作業，場面甚是宏偉。

王鴻鈞說：“川化、攀成鋼畫上句號，我們的心情沉痛，但這條路非走不可。當時這兩家企業虧損、產品滯銷，不適應市場需求，亟需探索一條轉型發展的新路子。”高爐煙云散盡，就應當“壯士斷腕，鳳凰涅槃”。

如今，再次闊步川化和攀成鋼廠區內，曾經沸騰的生產線已靜悄悄。

另一邊，成都國際鐵路港則是熱火朝天。

成都鐵路口岸監管堆場區，一架吊車的駕駛室發動機轟鳴作響。司機楊小兵爬上駕駛室，開著吊車向集裝箱直奔而去。這些集裝箱將搭載班列，通江達海。

吊車為何不熄火？一是吊車功率太大，頻繁熄火對發動機有影響；二是工作量大，沒有熄火的機會，“喝水上廁所都得小跑，每天跟打仗一樣。”楊小兵說。因為滿負荷工作，吊車2個月就得換一次輪胎，油耗和輪胎消耗是同類功率機車的兩倍。

▲成都國際鐵路港繁忙場景

當年，為給化肥和鋼材提供運輸配套，企業和政府建設了密集的鐵路專線。沒想到，那些鐵路成了深處內陸的青白江得以擁抱“開放紅利”的最大優勢。

2010年5月，亞洲規模最大的成都鐵路集裝箱中心站正式開通運營，成為西南地區集裝箱物流中樞，在全國集裝箱運輸網絡中占據重要位置。

2013年，成都抓住新一輪產業轉移的機遇，加快構建航空、鐵路等骨干國際物流網絡，籌備運營貨運直達歐洲的國際鐵路貨運班列——中歐班列。

▲中歐班列（成都）駛出成都國際鐵路港

引擎換擋 從“不到30%”到“突破65%”

中歐班列（成都）一開，就是七年，而且開成了全國中歐班列中最耀眼的“明星”。

班列越開越多。從2013年的31列，到2017年開行1012列，再到2018年開行國際班列2619列，連續四年實現國際班列、中歐班列全國第一。

通道網絡越織越密。聯接境外30個城市、境內15個城市，鞏固提升7條國際鐵路和5條國際鐵海聯運通道。中歐班列（成都）將以打造四向拓展的戰略通道為目標，不斷提升以通道為核心的樞紐能級。

班列費用越來降低。通過集拼集運模式創新，班列信息前置、倉位共享、按期集貨、平行作業，有效整合了零散貨源，實現了中歐班列內外貿貨物混裝、混載。這一創新使中歐班列(成都)物流效率提升10%，開行成本進一步降低。

大通道促進大物流，也促進大產業。隨著中歐班列（成都）的通道效應和經濟效益不斷凸顯，物流、資金流和人力資本的加速流動、匯集于貿易與通道的節點，從而帶來產業集聚。

▲成都國際班列通道網絡布局

青白江區緊抓“一帶一路”的歷史機遇，主動融入國家、四川省、成都市發展戰略，大力推進成都國際鐵路港、歐洲產業城和成都先進材料產業功能區建設，三個產業功能區以“研發設計——生產制造——采購配送”思路展開。青白江旨在打造國際一流鐵路港、全國老工業基地轉型示范區和臨港先進制造業聚集高地。

川化、攀成鋼退出歷史，中歐班列、鐵海聯運樞紐走向舞臺，青白江真正完成了騰籠換鳥。發展戰略從“因工建區”到“港口立城、產業興城、品質優城”，站在新時代的歷史方位，青白江走上了一條國際化之路。

▲成都國際鐵路港

根據青白江《2019年政府工作報告》，青白江2019年三次產業結構調整為3.6:30.7：65.7，“第三產業占比突破65%，現代產業體系加快形成”。其中，實際利用外資2.8億美元；實際到位內資330億元。新增新經濟500強企業2家。

歷數過去多年，青白江的二產和三產的比例接近3:1，第三產業的占比很少突破30%。

引擎實現換擋，青白江的經濟總量由小變大，產業層次由低變高，生態環境由灰變綠，城市功能由弱變強。

一扇歷史的窗關上了，一扇未來的門打開了。老樹發新芽的故事，總是很勵志。

城市再造 從“兩條龍”到“鳳凰新城”

產業的更替，帶來了城市的更新。

成都金堂人張宏文來青白江之前，以為一定是水面寬闊、煙波浩渺、碧水蕩漾的地方。

結果，1976年退伍后分配到了成鋼廠，過了金堂地界不遠，就是青白江區的城廂古鎮，張宏文老遠就望見四川化工廠高高矗立的煙囪，“著名的‘成都工業區’上空正飄揚著肉眼清晰可見的濃濃煙霧，公路兩旁塵土飛揚。”

王鴻鈞也提到了這濃濃的煙霧。他說上世紀80年代，大家對青白江的印象就是“兩條龍”，一條黑色粉塵——“黑龍”，一條白色廢氣——“白龍”，順著攀成鋼、川化的煙囪沖向天空，常年盤旋在青白江的城區上空。

工業基因和歷史擔當，伴隨著生態之殤與污染之痛。青白江痛定思痛，決心打一場硬仗摘掉頭上的“黑帽子”。

據悉，青白江區從工業企業源頭治污，采取關、停、并、轉、聯等辦法，關閉污染嚴重的印染廠、小紙廠；推進工業向園區集中，打造生態工業園；積極促進企業“聯姻”增效，建立余熱、廢氣循環利用系統，發展循環經濟、低碳經濟，使工業污染得到有效控制。

與此同時，還全面啟動成都北部生態屏障建設、森林城市、綠肺行動、城鄉環境綜合治理等“細胞工程”。

生態環境建設取得明顯成效，2019年全區環境空氣質量優良天數達300天。

▲青白江區文體中心

天藍、草綠、河清，青白江區近兩年攬入一個又一個生態優化的榮譽——國家級生態區、中國人居環境范例獎、四川省首批環保模范區、成都市首個低碳經濟發展試驗區。

繁花四季開，游人畫中行，鳳凰湖濕地公園是青白江區實施生態轉型戰略的一個縮影。

而且，依托鳳凰湖良好水系景觀與生態本底，一座總用地規模19.5平方公里、片區規劃人口28萬的鳳凰新城拔地而起。未來3~5年，鳳凰新城將建成體現人性化、包容性、宜業宜居的國際品質生活城區。

▲鳳凰湖濕地公園

開車行駛在智慧產業大道，從寬闊的道路兩旁望去，有廠房林立，也有處處綠意，萬達廣場項目和周邊樓盤的建設如火如荼，10多臺塔吊分布在各區域，不停地來回擺動，一幅壯觀的施工現場圖與過去的工廠風貌形成鮮明的對比。

“青白江變化太大了！”青白江區住房和城鄉建設局副局長莫珂是土生土長的青白江人，“以前晚上空氣都是臭哄臭哄的，現在整個城市的空間格局按照‘一港三城六個特色小鎮’推進建設，無論是生態，還是城市帶給人的感受，已經不是我小時候的那個地方了。”

60年一路走來，青白江的城市格局天翻地覆，如今一座宜居、宜業、宜商、宜游的國際化城市已魅力初顯。