重慶市南岸區、經開區印發關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業平穩發展共渡難關政策措施（第一批）

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和市委、市政府關于疫情防控的決策部署，幫助和支持區內中小企業在遭受新型冠狀病毒肺炎疫情影響后健康發展，圍繞做好“六穩”工作，結合我區實際，制定以下政策措施。

一、扶持對象

受到新型冠狀病毒肺炎疫情影響，在轄區內注冊的中小微企業（符合國家統計局《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》（國統字〔2017〕213號）、參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者。

二、政策措施

1.深化企業服務。對重點企業由各行業主管部門安排專人進行“一對一”精準服務，幫助企業落實防控措施，平穩開工復工。各涉企審批、服務部門要按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優質高效綜合服務。企業受疫情影響造成訂單完不成或者產品交付不及時的，各相關部門應積極予以協調解決。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區商務委、區城管局、區衛生健康委、區住房城鄉建委、區農業農村委、區交通局、經開區經發局、經開區建管局，各鎮街、經濟板塊等）

2.充分利用物資采購綠色通道。向區內各單位轉發《財政部辦公廳關于疫情防控便利化采購的通知》，進一步明確建立“綠色通道”，使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進口物資無需審批。疫情防控相關采購項目同等條件下優先考慮信用良好的中小微企業。積極聯系市采購中心，將防疫物資相關企業信息發給各單位。區屬國有企業代政府采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，做好企業內控管理的基礎上參照執行。（責任單位：區財政局、區國資委、經開區財務局）

3.暢通審批和服務。大力推行使用“渝快辦”“掌新南岸”APP等多線上渠道開展便民審批和服務。電子稅務局后臺優先保障企業申請延期繳納稅款及減免稅款申請的審批時效。大力推廣通過“渝快辦”、電子稅務局等線上辦理稅務注銷，從快處理納稅人在稅務注銷環節的稅務未結事項。對受疫情影響，選擇“承諾制”容缺辦理稅務注銷的納稅人，資料補充承諾期限最長為6個月。不能在承諾期限內補齊“承諾制”容缺辦理稅務注銷登記資料的，依法準予延長承諾期限。（責任單位：區政務辦、各行政審批單位）

4.利用好市級防疫進出口綠色通道。對用于疫情防控治療的進口藥品、醫療器械等，做到即到即提，確保通關“零延時”。按照國家有關規定，自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅；對衛生健康部門組織進口的直接用于防疫的物資免征關稅；梳理已征收的應免稅款予以退還。(責任單位：區商務委、區衛生健康委、區稅務局、區財政局、經開區財務局、經開區稅務局)

5.暢通應急物資運輸綠色通道。嚴格執行市上相關部署，制定《疫情防控及春運返程期間交通保障工作方案》，在保障疫情防控前提下，科學合理調整勤務安排，并根據學校、企事業單位開學和復工上班時間，分梯次布警。如需保障應急通道的，區公安分局及時上報市交巡警總隊指揮中心，由市交巡警總隊指揮中心通知相關轄區單位做好通道的保通保暢工作。（責任單位：區交通局、區公安分局）

6.減免稅收。嚴格落實受疫情影響確有困難的中小企業，經審核后給予不少于2個月的房產稅和城鎮土地使用稅減免；按照疫情防控工作的統一要求，盡量減少納稅人辦稅環節和次數，對“定期定額”戶的納稅期限不得按月征收，統一為“季度”征收；為支持區內個體工商戶健康發展，對因疫情影響，正常生產經營活動受到重大影響，合理調整定額，同時將起征點以上雙定戶統一調整為30萬元/季；嚴格落實財政部、稅務總局第8號、9號、10號公告的稅收優惠政策，支持相關企業發展，落實對疫情防控捐贈的稅收優惠政策，落實對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按規定取得的補助和獎金，免征個人所得稅的優惠政策等。（責任單位：區稅務局、經開區稅務局）

7.延期繳納稅款。通過短信平臺、QQ群、微信、政務平臺，等渠道加大延期申報、延期繳納稅款政策宣傳力度，讓受疫情影響的中小企業都了解政策，做到“應享盡享”；目前延期申報、延期繳納稅款申請均通過電子稅務局網上提交，對需要提出申請的納稅人在線上申請提交、線下資料準備等方面進行一對一輔導；嚴格落實國家稅務總局公告2019年第34號《國家稅務總局關于進一步簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》要求，加快流程流轉效率、壓縮辦理時間，確保納稅人提交的延期申報、延期繳納稅款申請能夠及時受理并按期批復。（責任單位：區稅務局、經開區稅務局）

8.緩繳社會保險費。受疫情影響，2020年1月沒能按時繳納社保費的，在2月內繳納不收取滯納金；一季度的企業養老、工傷、失業保險費，受疫情影響不能按時繳費的，在4月30日前繳納不收取滯納金。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權益記錄。（責任單位：區人力社保局、區稅務局、區財政局、經開區稅務局、經開區財務局）

9.實施疫期援企穩崗返還政策。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，按規定經核準后，享受返還標準為3個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%。（責任單位：區人力社保局、區財政局、經開區財務局）

10.減輕住房公積金繳存負擔。對受疫情影響，生產經營出現困難的中小微企業，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規定的5%；對符合我市緩繳條件的，允許企業緩繳期限最長可至1年。（責任單位：區住房城鄉建委）

11.減免租金。疫情期間，對承租國有資產類經營用房的中小微企業，減免3個月租金。其他承租戶，由國有資產業主根據實際情況確定減免事項，最長不得超過3個月。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，減免的租金稅后返還給采取減免租金措施的租賃企業，最長不得超過3個月。（責任單位：區國資委、區商務委、區財政局）

12.緩解企業用能成本壓力。對中小企業生產經營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施；疫情結束后3個月內，由企業補繳緩繳的各項費用。批發業、零售業，餐飲業、住宿業單位2020年2至3月份用電用氣價格，按現行政策的90％結算。豁免充電基礎設施運營企業2020年2至3月份企業用電的功率因素考核，同時企業基本電費按照實際需量繳納（不設置最低限額）。（責任單位：區經濟信息委、區發展改革委、區城管局）

13.加大對中小微企業金融和資金支持力度。鼓勵轄區各銀行機構加大對困難企業的支持，特別是對涉及疫情防控物資生產企業適當提高信貸額度。鼓勵轄區銀行開通“綠色通道”，壓縮辦貸時限，加大信用貸款、開展無還本續貸力度，確保2020年小微企業信貸余額不低于2019年同期余額，對受疫情影響的中小微企業不抽貸、不壓貸、不斷貸。整合工業、科技、商業及紓困等專項資金1.5億元，精準扶持受疫情影響的中小微企業。（責任單位：區金融辦、區財政局、區經濟信息委、區科技局、區商務委等）

14.加大低成本金融政策資金投入，用好再貸款政策。督促區內重慶農村商業銀行、重慶銀行、三峽銀行等在區地方法人金融機構積極申請運用人民銀行疫情防控專項再貸款資金，用好專項再貸款政策，支持銀行向重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業，提供優惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業貸款利率低于1.6%。（責任單位：區金融辦、區財政局、經開區財務局）

15.加大信貸支持為受疫情影響的單位和個人排憂解困。鼓勵各銀行機構認真落實市級監管部門要求，對受疫情影響較大企業在原有貸款利率水平基礎上再下浮10%以上，確保2020年小微企業融資成本不高于2019年同期水平。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業，予以展期、續貸，出現逾期的免除逾期利息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業，銀行機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。（責任單位：區金融辦）

16.鼓勵轄區非銀行金融機構加大服務力度。鼓勵和引導轄區小額貸款公司、融資租賃和融資擔保公司等非銀行金融機構根據企業受疫情影響實際，酌情增加貸款、緩收或減免租金、增信。鼓勵適當對受疫情影響困難企業和個人減免利息、下調利率、調整還款時間；對辦理疫情防控相關醫療設備的融資租賃業務，予以緩收或減降相關租金和利息；發揮融資擔保的增信分險功能，鼓勵為企業的融資擔保需求開辟綠色通道、降低或免收融資擔保費、簡化業務流程。（責任單位：區金融辦）

17.加大對金融機構的支持力度。對防疫期間認真落實中央、市區政策的金融機構，根據其對中小微企業特別是防疫企業和個人提供的金融支持貢獻量，給予相應的財政等資源傾斜。（責任單位：區金融辦）

18.支持上市公司化解風險。針對上市公司經營性現金流驟減帶來的經營壓力和融資還款壓力，積極配合市金融監管局、市銀保監局，幫助企業爭取和申請在交易所或銀行間協會發行或注冊疫情防控專項債務融資工具，對臨近到期的債務進行協調展期，幫助企業申請短期信用貸款和其他快速融資工具。（責任單位：區金融辦）

19.持續推進企業科技創新。充分發揮知識價值信用貸款風險補償基金作用，加強應急轉貸服務，確保2020年科技型企業知識價值貸款余額不低于2019年同期余額。發揮國家級經開區承接高新技術企業認定評審權限的作用，組織南岸全域高新技術企業申報工作，適當延長2020年第一批高新技術企業申報時間，在企業復產復工后加快組織申報培訓和重點企業輔導。（責任單位：區科技局）

以上政策措施執行期限為發布之日起到2020年6月30日止。國家和重慶市出臺相關支持政策的，遵照執行。