國務院成立職能轉變協(xié)調(diào)組 張高麗任組長

每經(jīng)編輯 周程程     

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京 

4月21日下午，國務院辦公廳發(fā)布《關于成立國務院推進職能轉變協(xié)調(diào)小組的通知》，再次為推進簡政放權“加碼”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2013、2014兩年國務院已經(jīng)取消和下放行政審批716項，這意味著本屆政府“在任期內(nèi)削減1700多項審批權三分之一”的承諾已經(jīng)提前兌現(xiàn)。

在此情況下，為何國務院還要成立專們協(xié)調(diào)小組推進簡政放權和職能轉變呢？

中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳分析說：“這兩年簡政放權已經(jīng)取得了很多成效。但是有些權力涉及到多個部門，存在權力取消和下放不同步的問題，因此需要加強協(xié)調(diào)。成立協(xié)調(diào)小組就是為了使部門間協(xié)調(diào)一致。”

中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，破除簡政放權隱性障礙，取消更多“含金量”高的審批事項，加強中央和地方聯(lián)動，成立協(xié)調(diào)小組正當其時。

地方要參照建立推進機制

通知顯示，推進職能轉變協(xié)調(diào)小組作為國務院議事協(xié)調(diào)機構。協(xié)調(diào)小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。

王滿傳告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“以前談簡政放權，很多人認為僅僅是下放行政審批，其實簡政放權涉及面很廣，上述6個專題組涉及的問題是簡政放權的關鍵。”

各專題組的職責主要集中在簡政放權、減少審批和探索新的監(jiān)管方式上。例如，投資審批改革組負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務，推進并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術手段加強監(jiān)管。4個功能組分別負責協(xié)調(diào)小組的日常工作、督促檢查、法律審核和評估建議。

本次通知也涉及地方政府，要求地方各級政府參照建立推進機制，按照國務院的部署和要求，結合本地區(qū)實際，積極探索、主動作為，強化責任、強力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動，確保各項改革措施落地生效。

簡政放權推進力度成亮點

汪玉凱認為：“簡政放權的下一步是向地方推進，如果只有中央層級的改革，沒有地方市縣政府的改革，簡政放權就難以落地。”

談到本次協(xié)調(diào)小組的亮點，上述兩位專家都不約而同地提到了力度。《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，推進職能轉變協(xié)調(diào)小組是由國務院機構職能轉變協(xié)調(diào)小組改名而來。王滿傳評論說，“推進”二字體現(xiàn)出加大力度、自上而下將職能轉變推向深入的特點。

力度也體現(xiàn)在協(xié)調(diào)小組的領導陣容上，國務院副總理張高麗擔任協(xié)調(diào)小組組長，國務委員兼國務院秘書長楊晶、國務委員王勇?lián)胃苯M長。協(xié)調(diào)小組下設各組負責人均為相關部委部長或副部長。

王滿傳說：“以前職能轉變是由中央編辦牽頭，推進力度可能不足。這次成立協(xié)調(diào)小組并由張高麗副總理擔任組長，可以加大簡政放權、轉變政府職能的力度。”

通知最后要求協(xié)調(diào)小組要切實發(fā)揮好推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責分工，明確目標任務，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招，抓好本領域改革的統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。（實習生馮彪對本文亦有貢獻）