譚浩俊：“郵老大”收編省級公司是市場化改革第一步

◎譚浩俊

根據《每日經濟新聞》的報道，4月8日，中國郵政集團官網掛出一則《吸收合并公告》稱，經該集團與北京市、河北省等31個省級郵政公司內部決議，并經財政部批準，中國郵政擬對上述省級公司進行吸收合并。

吸收合并，也是企業改革的一種方式，且相對容易而簡單。但是，吸收合并的最大問題，在于合并以后的企業會在運行中出現較多的矛盾和摩擦，拖累運行效率。因為此前都是按照自成一體的體系運行，突然要執行其他運行體系，無論是原企業經營者還是員工，都可能出現不適應的現象。

對于郵政企業來說，實際上也早就步入了市場化軌道，且面臨著嚴峻的市場競爭。比如快遞業務，就遭到了順豐等企業的強烈沖擊；傳統的信件郵遞業務，在電信、移動通信等更現代的通訊方式面前，生存空間也是越來越窄；自身開辟的郵政儲蓄業務，也因為多方面的局限，在與其他金融機構競爭時難占優勢。如此一來，合并后的郵政公司，可能將面臨更大的挑戰。

也正因為如此，合并吸收僅僅只是郵政企業改革的第一步，能否達到預期目的，還需要進一步觀察。

合并并未帶來蛋糕的增加，只是分配方式出現了一些變化。如何把蛋糕做大，才是郵政改革的最終目的。

需要注意的是，由于合并吸收本身存在著很多需要磨合的東西，因此，能在多長時間內完成磨合工作、能否達到合并吸收的目的，將成為郵政改革的難點。尤其是在經濟欠發達地區，郵政業務本身就比較少、蛋糕比較小，如何協調好經濟發達地區和欠發達地區的關系，不因為收入分配等因素對重組后的郵政公司產生影響，可能需要做大量艱苦細致的工作。

關鍵是，市場化的發展又很難允許郵政企業小腳運行。以快遞業務為例，順豐等快遞公司已經將快遞業務做到了很高水平，郵政快遞若非具有壟斷的背景，恐怕很難跟得上市場的腳步。如果因為業務整合、公司合并、工作磨合而受到影響，就會被其他快遞公司拉大距離。

再如儲蓄業務，在互聯網金融高度發展的今天，雖然郵政儲蓄仍有匯款優先的優勢，但網絡匯款已經對郵政匯款構成了強大壓力。而隨著互聯網金融的進一步發展，郵政匯款業務未來將進一步萎縮，郵政匯款給郵政儲蓄帶來的業務優勢也勢必減弱。如何改革，也是一個非常重要的問題。

如果能夠在較短的時間內完成整合和磨合工作，使改革的第一步能夠扎扎實實地推進。那么，緊接著就要看郵政公司有沒有更大的改革魄力，進行郵政公司的混合所有制改革了。

畢竟，像快遞業務這樣的郵政業務，如果能夠跟順豐等民營企業聯手，組建混合所有制企業，可能會更符合市場化的要求，更能夠體現高效、快速的特點。只是郵政公司的“國有員工”的身份轉換，未來將成一大難點。再如郵政儲蓄，如果能與民間資本合作，組建真正意義上的郵政銀行，并依據自身網點分布較廣的特點，重點向中小城市、鄉鎮等進行布局，使其成為為中小企業、農戶等服務的銀行，也是值得研究和思考的問題。

總之，郵政改革能夠邁出第一步，也算是“郵老大”思想解放的表現。但改革成敗的關鍵，最終還要看與市場接軌的效果。