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全國醫療衛生服務體系規劃出爐 2020年醫療數據庫實現全覆蓋

每經網 2015-04-01 08:51:04

3月31日,國家衛計委表示,到2020年,將實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫基本覆蓋全國人口并信息動態更新;每千常住人口醫療衛生機構床位數控制在6張,其中,醫院床位數4.8張,基層醫療衛生機構床位數1.2張。

每經編輯|每經記者 王雅潔 發自北京    

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每經記者 王雅潔 發自北京

業內期待已久的全國醫療衛生服務體系規劃出爐。

3月31日,國家衛計委表示,到2020年,將實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫基本覆蓋全國人口并信息動態更新;每千常住人口醫療衛生機構床位數控制在6張,其中,醫院床位數4.8張,基層醫療衛生機構床位數1.2張。在醫院床位中,公立醫院床位數3.3張,按照每千常住人口不低于1.5張為社會辦醫院預留規劃空間。

醫療資源實行梯度配置

目前,與經濟社會發展和人民群眾日益增長的服務需求相比,醫療衛生資源總量相對不足,質量有待提高。

記者獲悉,國家衛計委的未來規劃是,將在不同的屬地層級實行資源梯度配置。地市級及以下,基本醫療服務和公共衛生資源按照常住人口規模和服務半徑合理布局;省部級及以上,分區域統籌考慮,重點布局。

未來5年的醫療衛生服務體系主要包括醫院、基層醫療衛生機構和專業公共衛生機構等。醫院分為公立醫院和社會辦醫院。

其中,公立醫院分為政府辦醫院(根據功能定位主要劃分為縣辦醫院、市辦醫院、省辦醫院、部門辦醫院)和其他公立醫院(主要包括軍隊醫院、國有和集體企事業單位等舉辦的醫院)。

縣級以下為基層醫療衛生機構,分為公立和社會辦兩類。專業公共衛生機構分為政府辦專業公共衛生機構和其他專業公共衛生機構(主要包括國有和集體企事業單位等舉辦的專業公共衛生機構)。根據屬地層級的不同,政府辦專業公共衛生機構劃分為縣辦、市辦、省辦及部門辦四類。

在床位設置上,到2020年,每千常住人口醫療衛生機構床位數控制在6張,其中,醫院床位數4.8張,基層醫療衛生機構床位數1.2張。在醫院床位中,公立醫院床位數3.3張,按照每千常住人口不低于1.5張為社會辦醫院預留規劃空間。

未來幾年,將分區域制定床位配置原則。而且,還將開展健康中國云服務計劃,加強人口健康信息化建設,到2020年,實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫基本覆蓋全國人口并信息動態更新。全面建成互聯互通的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺,實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等六大業務應用系統的互聯互通和業務協同。

公立醫院設置數量細化

除了醫療機構職能細化以及互聯網技術在醫療服務領域的推廣,醫改重頭戲之一,公立醫院的改革,其未來5年的發展亦有明確的規劃目標。

記者獲悉,未來5年,各級各類公立醫院的規劃設置要根據地域實際,綜合考慮城鎮化、人口分布、地理交通環境、疾病譜等因素合理布局。合理控制公立綜合性醫院的數量和規模,對于需求量大的專科醫療服務,可以根據具體情況設立相應的專科醫院。

值得注意的是,在京津冀、長三角、珠三角等具備一體化發展條件的區域,可以探索打破行政區劃的限制,跨區域統籌設置醫療衛生機構,推動資源優化調整,實現大區域范圍內資源共享,提高配置效率。

在縣級區域依據常住人口數,原則上設置1個縣辦綜合醫院和1個縣辦中醫類醫院(含中醫、中西醫結合、民族醫等,下同)。中醫類資源缺乏,難以設置中醫類醫院的縣可在縣辦綜合醫院設置中醫科或民族醫科室。民族地區、民族自治地方的縣級區域優先設立民族醫醫院。50萬人口以上的縣可適當增加公立醫院數量。

在地市級區域依據常住人口數,每100萬~200萬人口設置1~2個市辦綜合性醫院(含中醫類醫院,下同),服務半徑一般為50公里左右。地廣人稀的地區人口規模可以適當放寬。其中,每個地市級區域原則上至少設置1個市辦中醫類醫院,暫不具備條件的,可在市辦綜合醫院設置中醫科或民族醫科室。在地市級區域應根據需要規劃設置兒童、精神、婦產、腫瘤、傳染病、康復等市辦專科醫院(含中醫類專科醫院)。

而在省級區域劃分片區,依據常住人口數,每1000萬人口規劃設置1~2個省辦綜合性醫院,同時可以根據需要規劃設置兒童、婦產、腫瘤、精神、傳染病、職業病以及口腔、康復等省辦專科醫院(含中醫類專科醫院)。在省級區域內形成功能比較齊全的醫療服務體系。

下一步,將按照統籌規劃、提升能級、輻射帶動的原則,在全國規劃布局設置若干部門辦醫院。同時,根據常住人口規模合理配置公立醫院床位規模,還將重點控制床位的過快增長。

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