新電改將加劇火電競爭 中長期恐波及煤炭業

每經編輯｜每經記者 趙春燕    

每經記者 趙春燕 發自北京

新一輪電改來臨，當人們津津樂道其帶來的幾萬億投資機會時，亦有觀點指出，伴隨新一輪電改的推行，煤炭及火電行業將迎來中長期的利空。

日前，《每日經濟新聞》記者從業內獲悉，《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）已于3月15日在內部印發，預計《意見》不久將正式發布。多位業內人士已向記者證實了這份《意見》的真實性，一場電改盛宴即將來臨。

不過，有行業人士指出，新電改實施后，火電價格可能形成區域性低價惡性競爭的情況，火電企業把成本壓力傳導至煤炭行業。

火電競爭恐波及煤炭業

據悉，上述《意見》第三點提出要有序推進電價改革，理順電價形成機制。其中提到，要分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成，參與電力市場交易的發電企業上網電價由用戶或售電主體與發電企業通過協商、市場競價等方式自主確定。鄧舜告訴記者，這部分內容被電力行業人士解讀為放開直供電，被認為是新電改的最大亮點。

華南區一位電力企業負責人表示，和目前火電企業把電賣給電網不同，放開直供電之后，火電企業不需經過電網就可以把電直接賣給終端用戶。這樣將打破電網公司的壟斷，電網公司利潤將受到沖擊。另外，火電企業不用經過電網減少了賣電環節，而且在火電已經出現過剩的情況下，火電企業將要通過競爭等方式把電賣給終端用戶，火電價格難免要下降，甚至可能形成區域性低價惡性競爭的情況。

“在火電開始過剩的前提下，新電改對火電企業影響最大之處或在于，缺少了計劃調度，火電企業將形成區域性低價惡性競爭，由此，火電企業對成本的要求也會提高，最終將轉向施壓煤炭價格。”安迅思煤炭行業分析師鄧舜對《每日經濟新聞》記者表示。

火力發電現過剩跡象

盡管近兩年我國火電企業利潤不斷上升，但受中國經濟增速換擋電力需求增長放緩、新能源裝機比重不斷提高等因素影響，我國火力發電行業實際上已經出現過剩的跡象。

國家能源局公布的數據顯示，2014年全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時為4286小時，同比減少235小時，是1978年以來的最低水平。另外，2014年底全國火電裝機容量9.2億千瓦，設備平均利用小時4706小時，同比減少314小時，也創下了1978年以來的最低水平。另一方面，2014年底全國水電裝機容量3.0億千瓦，設備平均利用3653小時，同比增加293小時，是2006年以來的最高水平；水電對火力發電形成明顯的沖擊。

不過，目前亦有觀點認為，電力體制改革的《意見》雖然中長期來看對火電和煤炭市場不利，但短期內對全國火電行業和煤炭市場影響不大，因為《意見》現在只是概念性的東西，尚需要更多具體的配套措施來落實。

山東地區一位電廠負責人表示，目前的電改以深圳作為試點，但基于新電改可能遇到的阻力，短期內不太可能全國范圍內展開。

鄧舜告訴《每日經濟新聞》記者，短期來看，電改方案對煤炭企業無太大影響，真能影響到煤炭企業的時候，則是電力企業也進入了低價惡性競爭的困局，新電改方案說到底仍是火電企業最受影響。