王鳳英：關于加強城市交通綜合治理法制建設的建議

每經編輯｜黃濤

背景&現狀：堵車正在成“頑疾” 多地推出汽車限購限行政策

概要：截至2014年年底，我國機動車保有量已達到2.64億輛，其中汽車1.54億輛。隨著汽車保有量的持續高速增長，我國正在跑步進入汽車社會。與此同時，城市道路交通擁堵已成為困擾很多大中城市持續健康發展的一個難題，并正在逐步向中小城市蔓延。

近年來，為了緩解交通擁堵，一些城市紛紛推出不同程度的汽車限行和限購政策。目前，上海、北京、廣州、杭州、貴陽、天津、深圳等城市已先后出臺了不同程度的限行和限購政策，而其他大中城市推行汽車限購限行政策的預期也在不斷升溫。然而，汽車限購限行政策難以從根本上解決城市交通擁堵問題，而其科學性與合法性也引起社會各界的廣泛爭議和質疑。

如何破解汽車社會前提下的城市交通綜合治理這個難題？建議站在國家法律、制度層面進行具有前瞻性的頂層設計，健全具有中國特色的、符合國情的相關法律和配套制度體系，保障各項交通治理措施的推出有法可依、有法必依。并在符合法律框架的前提下，積極采取最新的信息技術、智能交通等科技手段，對城市發展規劃、道路路網建設、市政交通管理等進行系統性創新管理，從而全面、高效地從根本上解決城市交通擁堵難題。

近十年來，我國社會經濟持續快速發展，人民群眾購車剛性需求旺盛，汽車保有量保持快速增長態勢。2014年，我國新注冊汽車2188萬輛，保有量凈增1707萬輛，兩項指標均達歷史最高水平。截至2014年年底，我國機動車保有量達2.64億輛，其中汽車1.54億輛；機動車駕駛人突破3億人，其中汽車駕駛人超過2.46億人。

隨著我國新型城鎮化建設的不斷深入推進，作為城市中重要交通工具的汽車，正以前所未有的速度大規模進入家庭，可以說，我國正在跑步進入汽車社會。然而，有限的城市道路通行能力與不斷增長的城市交通流量之間的矛盾日益突出，城市道路交通擁堵問題已成為社會公眾感觸最深、影響最大且難以回避的問題。

近年來，為了緩解交通擁堵，一些城市紛紛推出不同程度的汽車限行和限購政策。目前，上海、北京、廣州、杭州、貴陽、天津、深圳等城市已先后出臺不同程度的限行和限購政策，而其他大中城市推行汽車限購現行政策的預期也在不斷升溫。