建材行業穩增長方案劃重點：綠色建材下鄉、家裝煥新助力、“好房子” 帶火新材料

每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳星    

9月24日，工業和信息化部等六部門發布《建材行業穩增長工作方案（2025~2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確了主要目標：建材行業恢復向好，盈利水平有效提升，產業科技創新能力不斷增強，綠色建材、先進無機非金屬材料產業規模持續增長，其中2026年綠色建材營業收入超過3000億元，綠色低碳和數字化發展水平明顯提高。

中國建筑材料聯合會副會長、總經濟師孫星壽在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，《方案》從控總量、優供給、促轉型、擴需求等方面系統提出促進建材行業穩增長、調結構系列舉措，將有效推動行業優化產業結構，促進供需動態平衡，提升產業鏈韌性和安全水平，培育新質生產力，實現行業質的有效提升和量的合理增長。

孫星壽表示，《方案》的發布，對指導建材行業應對當前行業下行壓力、促進行業穩增長指明了工作方向，對推動建材行業轉型升級，夯實產業長遠發展基礎具有重要作用。

建材行業穩增長是工業穩增長的重要支撐

孫星壽表示，建材行業是國民經濟的重要基礎產業，是改善人居條件、發展循環經濟的重要支撐，是建筑建設、戰略性新興產業和未來產業發展的重要保障。

他表示，建材行業全社會產值近7萬億元，從業人員860余萬人，服務于建筑業及汽車、電子、電器、醫療、水利等150多個行業，帶動電力、煤炭、石化等工業及商務、金融、批發零售等服務業共110多個行業，建材行業穩增長是工業穩增長的重要支撐，是保障產業鏈供應鏈穩定的重要領域和關鍵環節。

“受到內外部嚴峻復雜的運行環境影響，建材行業市場需求下降，結構性問題突出，行業面臨較大穩增長壓力。”孫星壽說，《方案》提出了建材行業穩增長的主要目標和重點工作舉措。通過發揮各地政府、行業協會、重點企業合力，推動各項重點任務落實落地，引導資源要素集聚，為行業穩增長和發展專項提供保障。

孫星壽說，《方案》兼顧近期與長遠，統籌穩增長和促轉型，不僅注重優化存量，穩住行業穩增長基本盤，更注重培育新的增量，以提升產業供給培育新質生產力，拓展新的應用市場，促進實現更高水平的供需動態平衡，為行業高質量發展持續注入動力。

嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能

《方案》著力優供給、促投資、拓消費，統籌推進強化行業管理、加強科技創新、擴大有效投資、拓展有效需求、深化國際合作等五個方面10項重點工作，推動建材行業恢復向好，實現質量效益全面提升。

孫星壽說，近年來，隨著市場需求持續下滑，建材行業供需矛盾凸顯，水泥、平板玻璃等重點行業運行質量明顯下降，成為影響行業穩增長的重要因素。

《方案》以強化行業管理為抓手，著力推動解決現階段建材行業供需結構性矛盾加劇這一影響行業穩增長的關鍵問題，規范產能供給，優化產能結構，提升行業供需動態調節能力，促進行業穩增長。

具體而言，首先是要求嚴格執行產能置換辦法，嚴禁水泥熟料、平板玻璃新增產能；其次是強化利用綜合手段淘汰落后產能，壓減產能總量，優化產能結構；再次是規范水泥產能管理，強調促進水泥企業實際產能與備案產能統一，將有效提升水泥行業供需動態調節能力；最后是加強行業規范管理，實施分級分類管理等差異化產業調控。

對于“嚴格水泥玻璃產能調控”的要求，北京金隅集團副總經理劉宇在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，近年來，金隅冀東水泥積極實施產能置換，淘汰低效落后水泥熟料產能，高質量完成銅川、磐石新生產線建設，實現集團水泥產業整體效能顯著提升。

下一步，金隅集團將積極響應工信部產能置換要求，搶抓政策窗口期，進行存量盤整，加快低效產能退出，補足企業產能短板，提升先進產能比例，在“優化存量”的基礎上實現“價值增量”。

“好房子”建設將為建材行業發展提供新的市場空間

《方案》提出加強科技創新，培育壯大無機非金屬材料產業和非金屬業發展的具體舉措。

支持重點地區因地制宜發展先進玻璃、人工晶體、高性能纖維及復合材料等先進無機非金屬材料；持續開展先進陶瓷、超硬材料等關鍵技術和產品攻關，加快補短板、鍛長板。

根據各地資源稟賦、產業基礎，培育一批非金屬礦產資源特色產業集聚區，將資源優勢轉化為產業優勢。

對此，孫星壽表示，無機非金屬新材料和非金屬礦業占建材行業總產值超過30%，產業發展潛力巨大，市場應用領域廣闊，既是支撐建材行業發展的新動力，也是提升相關產業鏈供應鏈穩定性的關鍵領域，更是未來產業發展的重要支撐。

在拓展消費需求，激發市場消費潛能方面，《方案》提出，推進綠色建材應用。持續開展綠色建材下鄉活動，鼓勵各地制定適合本地消費習慣的綠色建材產品目錄，建立綠色建材消費專區和線下體驗館，創新舉辦“小而美”活動。

加力擴圍實施家裝廚衛“煥新”行動，支持各地將綠色建材納入消費品以舊換新政策實施范圍，加大陶瓷薄磚、智能馬桶、整體衛浴、節能門窗、適老化建材、家用安全防護用品等政策補貼力度。

同時，開展“好材料支撐好房子”行動，加強生產和應用標準銜接，支持打造一批好房子樣板和好材料應用試點，拓展優質隔熱保溫材料、隔聲材料、防水密封材料等建材產品應用。

孫星壽表示，《方案》統籌供需兩端，在供給側提質升級，拓展消費需求，激發市場潛力。隨著建材產業結構調整和需求升級，工業領域、居民終端消費等對建材行業的拉動作用不斷增強，“好房子”建設也將為建材行業發展提供新的市場空間。

劉宇則表示，未來，金隅集團將加強新材料研發轉化，加大高水平綠色健康建材供給，完善多場景綠色建材產品體系，形成“好材料”支撐“好房子”高質量建設的先進功能建筑與家居材料集成產品體系及系統解決方案。

封面圖片來源：新華社記者 黃孝邦 攝