每經熱評丨如何做好一份“蝦仁炒蛋”？吃誰的飯應該是學生說了算！

每經評論員 杜恒峰

據媒體報道，9月15日，上海部分家長在社交媒體上反映稱，孩子學校午餐中的蝦仁炒蛋被緊急停止供應，引發關注與討論。提供該套餐的企業上海綠捷回應稱，有學校反映蝦仁里有細沙，“不是所有批次都存在問題，不存在別的食品安全問題，因為我們也留樣了”。同時該企業表示，將加強食品安全監管，并深刻反思。

校園餐需要確保餐食安全、健康，還要讓盡可能多的孩子攝入足夠的營養，這并不是一個容易實現的目標。如果校園餐由外部企業供應，鏈條拉長之后，實現目標就更加困難。

事實上，家長們對于上海綠捷餐食質量的非議之聲早已有之。在社交媒體上，部分家長向主管部門投訴，要求更換配餐公司。天眼查數據顯示，今年8月，上海綠捷中標多達27次；另有一份2024年1月份的公開資料顯示，彼時上海綠捷的業務覆蓋上海全市16個區的500多所中小學、幼兒園，日供餐超過50萬份。

出現問題，就應追溯源頭，從根本上解決問題。校園餐的服務對象是學生，好不好理應是學生說了算。校園餐的起點則在招投標，筆者認為，從招投標到此后的合同履行，只有將學生的滿意度作為最關鍵的考察指標，才能讓校園餐真正服務好學生的健康成長。

從上海部分學校配餐招標公告來看，核心條款包括三條：一是最高投標限價，餐標15元/人，投標報價超過項目最高投標限價的，視為無效投標；二是服務期限，自合同簽訂之日起一年；三是凈利率不超5%。

鑒于上海的物價水平和人工成本，15元/人的餐標并不高；簽訂一年期合同且要求的凈利率上限較低，企業很難從長期經營的角度全力提升服務質量。這樣的招標條件顯然是從管理者的視角制定的，那如果要讓學生們去設定招標條件呢？他們的要求可能是這樣的：健康、好吃。

校園餐可以外包給企業，但責任不能外包，管理者應當對校園餐進行嚴格的日常監管。校園餐不僅要守住安全底線，還要確保餐食能滿足學生健康成長的需求。比如，從社交媒體反饋的情況看，有家長反映油炸食品比例偏高，雞鴨類肉食占比過大。鑒于此，校園餐的評價和招投標機制需要被重構，管理應當更精細。

比如，校園餐應當建立學生評價機制，由學生打分，打分結果反饋給配餐企業，企業據此進行調整，調整不到位，就應考慮解除合作。餐食如果不好，被丟棄的比例會更高，這一比例也可以被列為對配餐企業的考核指標。同時，該數據還可以在全市或者更大范圍內進行橫向對比，如果發現某個企業的相關比例顯著偏高，那也應當及時作出處置。校長和家長陪餐制度要講求實效，能每天執行就應該成為日常事項，若不能做到每天執行也應采用隨機的方式，以避免出現有些家長反映的“陪餐那天飯菜就比平時要好吃一些”。

評價機制的調整，可以反推至招投標和合同條款制定。比如，餐食被丟棄比例過高的企業不得參與投標或者予以減分。招投標合同的重點在食品安全，餐食的可口程度不在合同范圍內，是否可口本身也缺乏客觀標準，有了學生的打分機制并將其列入合同之中，和企業解約也就有了依據，由此引發的法律糾紛也會少很多。對于中途解約的情況，可以借鑒醫藥集采的辦法，即設置第二中標企業，作為第一中標企業的備選，一旦后者被解約，第二中標企業能夠及時補位，確保餐食供應不中斷。

當然，更高的要求也意味著企業要付出更高的成本，有利潤企業才會積極參與招投標。因此，餐標應當充分考慮市場實際情況，確定一個科學合理的標準。餐標提高若能換來餐食質量的提升，且定價仍是普惠性的，那相信家長們會接受。如果業務更有持續性，企業也就更愿意長期投入，將產品做好、流程做細。因此，一年期的合同期限可以適當延長，在解約條件更嚴格、細致的情況下，不用擔心企業賴著不走。對于學生評分、餐食丟棄比例低的企業，在其投標時可以加分，以推動其續約，形成優質優價的良性循環。

上海綠捷的“蝦仁炒蛋”風波，是重新審視校園餐的好機會。學校餐食在引入市場機制的同時，不能簡單放任自流，讓它自己監督自己。要真正提高餐食質量，必須要將學生的需求放到首位，吃誰的飯由學生說了算。管理者不能僅從自己的視角出發，只解決“有沒有”的問題。讓學生的評價成為篩選配餐企業的核心指標，在此基礎之上細化管理方式，這些措施不存在難不難的問題，只有管理者愿不愿的問題。

封面圖片來源：每經原創