達州：2.6萬戶居民危舊房改造，“憂居”變“優居”

【成長畫像】

中央城市工作會議要求，“著力建設舒適便利的宜居城市”“加快構建房地產發展新模式，穩步推進城中村和危舊房改造”“全面提升房屋安全保障水平”。達州市推進中心城區危舊房以舊換新改造，通過原址重建或異地新建，有效消除住房安全隱患，把“憂居”變“優居”。

【城市故事】

8月2日，借著晨跑的時間，蔡華昌照例來看看他還沒搬進去的新家——樓棟入口玻璃門上貼著“福”字，17層房屋，每層陽臺相同位置都掛著兩個紅燈籠，仰頭掃視，喜人又壯觀。

嶄新的店子梁二小區，陽臺上掛著紅燈籠。

59歲的蔡華昌，是達州市達川區三里坪街道店子梁二小區居民，現在租住在距離小區1公里的地方。2023年11月，他和146戶鄰居與達川區政府平臺公司簽署委托改造協議，他們建于20世紀七十年代的危舊房推倒原址重建。

新房6月底剛剛竣工，“福”字和紅燈籠是交房那天政府平臺公司布置的，慶賀居民開啟嶄新生活。蔡華昌盤算著近期就著手裝修，“早點搬進去。”

與店子梁二小區居民一樣，達州中心城區有2.6萬戶居民正陸續迎來新居。近年來，那些經鑒定不適宜繼續使用的危房和建設年代久遠的預制結構類老舊建筑，在政府引導下實施改造，總計36個項目，涉及面積240萬平方米，其中55%以上項目采取原址重建或異地新建，徹底煥新面貌。

店子梁二小區新房內景。

推倒重建 消除住房安全隱患

“環境差，很多人搬走了，鄰居越來越少。”在蔡華昌身上，即將住新房的喜悅與談及舊房的苦澀，形成鮮明對比。重建前，小區147戶人中，自住和租戶合計不過10余戶。

從他手機里保存的照片，可見小區過往的不堪：17畝土地上，64棟頂著彩鋼瓦的2—5層低矮住房無序分布，紅磚墻面間的巷道“躺著”污水、白色垃圾，不少房屋已經垮塌——與四周現代化高樓相比，像兩個世界。

“與其說是小區，不如說是城中村。”蔡華昌告訴記者，這里以前叫三里坪村2組，很多房子是大家庭中兄弟姊妹合伙自建的，多數已有超40年歷史，“加上是預制結構，安全隱患大，確實該淘汰了。”

店子梁二小區舊貌。

這種隱患住房，達州中心城區還有不少。

2023年，達州摸排中心城區住房得出一組數據：C級、D級危房共1.04萬套、159.02萬平方米，另外還有大量1980年前建成的預制結構老舊房屋和非成套住房。“在舊城區與城市新區、現代建筑與舊建筑之間形成了‘城中村’‘城邊村’，無論從住房安全還是城市形象來看，改造都迫在眉睫。”達州市住房和城鄉建設局有關負責人說。

同年9月，在向南京、石家莊等城市學習借鑒后，達州啟動中心城區危舊房改造三年攻堅行動。由于居民改造意愿強烈，店子梁二小區成為首批示范改造項目之一。

“老房子推倒前，我們一家人經過一番打扮，在老屋前留下了一張合影。”蔡華昌記得那天是11月12日，照片里一家5口笑得合不攏嘴。新房動工后，他又隔三岔五前去查看進度。

除了舊房變新房，蔡華昌一家積極響應改造的動力，還有一本算得過來的“經濟賬”。

在新房建設期間，因老房子是蔡華昌的唯一產權住房，他家得到了1.5萬元/年的過渡安置補貼。更誘人的是，委托改造支出成本低——蔡華昌老房子面積230平方米，新房建成后他選了3套房共315平方米，只需支付41萬元。

“給予建房優惠，源自政策對減輕居民經濟負擔的考慮。”達川區住房和城鄉建設局副局長舒建川舉例，居民支出成本采取類似于階梯價的模式，其中不超過老房子面積的那部分，居民僅需支付建安直接費（單純建設成本）的30%，“測算下來每平方米690元，這相比城區每平方米五六千元的房價而言，僅是‘零頭’。”

店子梁二小區是達州首個交房的推倒重建改造項目，其余項目正推進建設或即將開工，其中通川區姚家大院片區項目計劃年底前竣工交付新一批住房。

建設中的通川區姚家大院片區危舊房改造項目。

完善配套 打造舒適便利社區

蔡華昌已經開始憧憬入住新房后的生活：“早上在小區及周邊跑步、健身，再在小區生鮮超市買菜回家做飯。”

這種舒適自如的生活，是蔡華昌以前不敢想的。重建中，多方聯合支招，對配套設施做了專門規劃，提升生活便利性。

店子梁二小區新建建筑面積3.7萬平方米，除了A、B兩棟共2.1萬平方米的住房外，還建有社區服務、老年活動、群眾健身中心及商業樓。緊挨B棟的4層新樓，配套設施集中在這里。“一樓是公共服務功能區，2—4層是商業，打造服務功能完整的社區。”三里坪街道辦副主任潘永紅介紹。

店子梁二小區選房現場。

8月1日起，達州推出新一輪汽車購置補貼。蔡華昌的兒子關注到了這條信息，計劃趁機買一臺車。“以前停車不方便，現在按1:1比例配建地下停車泊位，不擔心停車難了。”

“我們作出新建小區容積率不超過3.9的限制，就是為保證居住舒適度，滿足居民對便利安逸生活的需求。”舒建川解釋。

達州明確，今后中心城區符合條件的危舊房改造，原則上均采取原址重建或異地新建模式實施，確保C級、D級危房“動態清零”，不再采取征拆等開發模式。

“逐步構建一種房地產市場發展新模式，既滿足住房和城市更新的剛性需求，又帶動建筑、建材、家電、家裝等關聯行業發展，拉動經濟增長。”達州市住房和城鄉建設局有關負責人坦言，當前的難點是，在居民僅支出較低成本的前提下，靠爭取“城中村”項目和社會融資，平衡危舊房改造收支的壓力較大，期待將危舊房改造納入“保障性安居工程”范疇，通過提高戶均補助額度等方式強化資金支持，為危舊房改造在更大范圍持續實施夯實支撐。