需大力支持中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展 鼓勵(lì)其為小微企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)

每經(jīng)記者｜張宏    每經(jīng)編輯｜陳旭    

5月20日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第185期“經(jīng)濟(jì)每月談”在京舉行。會(huì)議以“落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 更好激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力”為主題，邀請(qǐng)全國(guó)工商聯(lián)原黨組成員、專職副主席莊聰生，中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中芯國(guó)際集成電路制造有限公司原董事長(zhǎng)周子學(xué)，浙江大學(xué)文科學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)主任史晉川，中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李曙光發(fā)表主旨演講，國(guó)經(jīng)中心副理事長(zhǎng)、中國(guó)進(jìn)出口銀行原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)胡曉煉主持會(huì)議。

新華社圖

舉辦本次“經(jīng)濟(jì)每月談”活動(dòng)，也恰值民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行的日子。如何切實(shí)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中關(guān)于金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)并實(shí)行差異化政策的要求？史晉川在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)時(shí)給出三點(diǎn)建議。

在發(fā)表主旨演講時(shí)，史晉川表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法環(huán)境建設(shè)方面邁出堅(jiān)實(shí)的一步，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的法律地位提供了更為強(qiáng)有力的支撐。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境的優(yōu)化，司法環(huán)境的改善無(wú)疑是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

應(yīng)大力支持民間資本和投資機(jī)構(gòu)發(fā)展

記者注意到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第二十條提出“按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化政策”，并強(qiáng)調(diào)“合理設(shè)置不良貸款容忍度、建立健全盡職免責(zé)機(jī)制”。

如何切實(shí)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中關(guān)于金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)并實(shí)行差異化政策的要求？史晉川在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)時(shí)，給出三點(diǎn)建議。

其一，需大力支持中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)其為小微企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。

史晉川表示，當(dāng)前，在為小微企業(yè)提供金融服務(wù)時(shí)，往往要求大型銀行承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。此舉雖有一定必要性，但大型銀行在開(kāi)展此類業(yè)務(wù)時(shí)往往也存在一些顧慮。大型銀行與小微企業(yè)的規(guī)模及服務(wù)對(duì)象在體量上存在顯著不對(duì)稱，導(dǎo)致大型金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供金融貸款時(shí)成本高昂。

相比之下，一些中等城市的城市商業(yè)銀行在小微金融領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，擁有當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地方知識(shí)與信息優(yōu)勢(shì)，能夠以較低成本和較高效率提供服務(wù)。而大型銀行為與中小金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)小微金融服務(wù)市場(chǎng)，往往將貸款利率壓至低于中小金融機(jī)構(gòu)的水平。這種做法不僅不可持續(xù)，而且也損害了中小金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

其二，在傳統(tǒng)商業(yè)銀行之外，應(yīng)鼓勵(lì)具備金融科技能力的金融機(jī)構(gòu)參與小微金融服務(wù)，即鼓勵(lì)新型銀行主體利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等金融科技創(chuàng)新手段，為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。

其三，除銀行類金融機(jī)構(gòu)外，針對(duì)小微民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)并實(shí)行差異化政策。具體而言，應(yīng)大力支持民間資本及民間投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展，如PE（私募股權(quán)投資）、VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）等，鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)險(xiǎn)投資，專注于高科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資，尤其是對(duì)初創(chuàng)期、規(guī)模較小的高科技企業(yè)進(jìn)行投資，以鼓勵(lì)科技型小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。實(shí)際上，“杭州六小龍”的出現(xiàn)便是一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，即政府應(yīng)如何鼓勵(lì)民間資本市場(chǎng)及民營(yíng)金融投資機(jī)構(gòu)參與高科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資。

應(yīng)著力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

在發(fā)表主旨演講時(shí)，史晉川表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法環(huán)境建設(shè)方面邁出堅(jiān)實(shí)的一步，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的法律地位提供了更為強(qiáng)有力的支撐。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境的優(yōu)化，司法環(huán)境的改善無(wú)疑是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

史晉川表示，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要的引領(lǐng)作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布實(shí)施后，如何改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法環(huán)境，具有極為重要的指導(dǎo)意義。

針對(duì)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，史晉川提出三點(diǎn)建議。

其一，應(yīng)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，最大限度減少對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一微觀主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接干預(yù)。嚴(yán)厲打擊侵占民營(yíng)企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)的行為，嚴(yán)格控制行政部門、司法部門超權(quán)限使用執(zhí)法工具，尤其要重點(diǎn)辦理一批侵占民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的典型案例。

其二，應(yīng)著力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，密切關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高科技領(lǐng)域、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)向。適時(shí)研究和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，擴(kuò)大其覆蓋范圍，加大保護(hù)力度，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，以激勵(lì)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

其三，應(yīng)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在司法過(guò)程中設(shè)立合理的容錯(cuò)空間。

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