每日經濟新聞 2022-07-15 12:59:55
西安 每經編輯|賀娟娟
7月14日晚間,西安住建局等五部門聯合出臺強化監管政策文件,從嚴格執行土地出讓規定等六個方面提出十三項要求。特別是針對高關注度的監管資金挪用問題,文件明確,銀行擅自撥付監管資金的,應當負責追回資金。
值得一提的是,為有效防范爛尾樓事件,西安此次反應非常迅速,易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示,政策內容釋放了非常強的信號意義。
7月14日晚間,據西安住建局官方微信“西安住建”消息,為進一步規范房地產市場秩序,有效防范商品房延期交房增量問題,促進房地產市場健康有序發展,西安市住房和城鄉建設局、西安市自然資源和規劃局、西安市城市管理和綜合執法局、西安市金融工作局、中國人民銀行西安分行營業管理部聯合印發《關于印發防范商品房延期交房增量問題工作措施的通知》(下稱《工作措施》)。
該文件從嚴格執行土地出讓規定、實施項目建設全過程監管、加強商品房預售許可管理、強化商品房預售資金監管、規范商品房交付行為、健全房地產信用管理等六個方面提出十三項要求。
預售監管資金被挪用是新建樓盤爛尾的重要原因,預售監管資金管理問題一直受到高度關注,據悉,《工作措施》從資金全額入賬、嚴格撥付標準、強化技術支撐、加強賬務核對、以及夯實銀行責任多方面強化監管。
值得注意的是,針對監管銀行責任落實不到位等現象,文件明確,商業銀行違反預售資金監管協議,未經轄區住建部門核實同意,擅自撥付監管資金的,應當負責追回資金;無法追回的依法承擔相應賠償責任。
北京建筑大學副教授蔡宗瀚也指出,房企資金問題核心在于銀行的角色。
“在房地產開發過程中,銀行應該是主要的資金來源,不管是土地購置費中的‘開發貸’、建設過程中的‘建設貸和供應鏈金融服務’,和最后消費者購買的杠桿‘按揭貸款’,都是由銀行一手掌控的。首先在前期的‘開發貸和建設貸款、供應鏈金融服務’中,開發貸、建設貸的保管(一般監管戶、重點受限資金監管戶、貸款發放戶)、提取的最后一關都是由銀行把控和決定的,按揭貸款發放進度和方式也都由銀行決定,以及土地、在建工程、項目公司股權,都是質押在銀行手上,所以消費者、監管機構其實對于款項的發放進度、監管流程肯定沒有銀行清楚。”
據悉,6月下旬以來,已有成都、杭州、山西、深圳等多個城市加強了預售資金監管。西安早在去年3月就出臺了《西安市商品房預售資金監督管理辦法》等監管政策文件。
《工作措施》將房地產開發企業及其他相關方都納入了信用等級監管,明確指出,不能按期交付房屋,引發群體性事件,造成嚴重社會影響的開發企業,記為信用等級差的企業,向社會公示,并按照《陜西省房地產開發企業信用信息管理暫行辦法》有關規定予以處理。
由于在購地環節,房企違規借貸和高杠桿拿地等行為也可能導致資金鏈斷裂,樓房爛尾等問題。對此,《工作措施》指出,參與商品住房用地競買的開發企業必須使用合規自有資金,競買企業股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔保或其他相關融資便利等。購地資金不得直接或間接使用金融機構各類融資資金,不得使用房地產產業鏈上下游關聯企業借款或預付款,不得使用其他自然人、法人、非法人組織的借款,不得使用參與競買企業控制的非房地產企業融資等。經審核,存在使用非自有資金競買商品住房用地的,取消競得資格,已繳納的競買保證金不予退還。
值得一提的是,根據《工作措施》,西安各轄區多部門將協同監管,資源規劃、住建、城管部門應建立“一項目一檔案”制度,自項目開工至竣工依照各自職責對工程建設情況實施全方位管理,做到“一月一巡查”、發現問題及時糾正。
嚴躍進表示,對于密切監測樓盤開工動向,及早發現問題和隱患等具有積極的作用。對于各個樓盤的運作也有約束效應,促進了樓盤開工過程的透明和正規有序。
整體來看,為防范爛尾樓風險,西安此番反應非常迅速,嚴躍進表示,六方面政策內容釋放了非常強的信號意義。此次政策出臺的出發點不同,有很強的針對性,也有助于地方政府更好解決問題,促進房地產市場平穩健康發展。
封面圖片來源:每經資料圖
如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯系。
未經《每日經濟新聞》報社授權,嚴禁轉載或鏡像,違者必究。
讀者熱線:4008890008
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯系索取稿酬。如您不希望作品出現在本站,可聯系我們要求撤下您的作品。
歡迎關注每日經濟新聞APP