重磅！煤炭進口暫行零關稅后，剛剛，央行也出手，增加1000億元！什么信號？

每經編輯 程鵬    

近日，利好煤炭行業的消息接踵而至。

5月4日，中國人民銀行網站發布消息稱，經國務院批準， 人民銀行增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度， 專門用于支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力。新增額度支持領域包括煤炭安全生產和儲備，以及煤電企業電煤保供。

4月28日，國務院關稅稅則委員會發布關于調整煤炭進口關稅的公告稱， 自5月1日起對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

 

4月29日，國家發展改革委發布消息稱，近日，國家發展改革委會同國務院國資委、國家能源局組織召開煤炭中長期合同簽訂履約專題視頻會， 要求煤炭生產企業要嚴格按照不低于年度煤炭產量的80%簽訂中長期合同，嚴格落實煤炭中長期交易價格政策要求。 與動力煤中長期交易價格合理區間相關的文件已在今年2月發布，將于5月1日起正式實施。

據上海證券報，煤炭行業人士認為，相關政策短期內對于市場心理的影響更大。用煤行業則認為，相關政策有利于平抑煤價，降低用煤成本。

 

 

央行新增1000億元專項再貸款額度

支持煤炭開發、儲備

5月4日，每經小編獲悉，經國務院批準，人民銀行增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力。新增額度支持領域包括煤炭安全生產和儲備，以及煤電企業電煤保供。此次增加 1000億元額度 后，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到 3000億元， 有助于進一步釋放煤炭先進產能，保障能源安全穩定供應，支持經濟運行在合理區間。

 

圖片來源：視覺中國

據悉，2021年11月，根據國務院常務會議要求，央行創設支持煤炭清潔高效利用專項再貸款（以下簡稱專項再貸款），總規模2000億元，支持煤炭安全高效綠色智能開采等7個領域。專項再貸款政策出臺以來，在保障我國能源安全，推動科學有序實現“雙碳”目標方面發揮積極作用，取得良好成效。

據了解，本次增加的1000億元專項再貸款額度專門用于同煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力相關的領域，具體支持領域包括：

一是煤炭安全生產和儲備領域。包括現代化煤礦建設、綠色高效技術應用、智能化礦山建設、煤礦安全改造、煤炭洗選、煤炭儲備能力建設等項目。

二是煤電企業電煤保供領域。

金融機構應優先支持煤炭安全生產和儲備的項目貸款。對于煤電企業電煤保供領域，金融機構發放的煤電企業購買煤炭的流動資金貸款可按要求申請專項再貸款支持。

央行有關負責人表示， 專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制，按月發放。 金融機構自主決策、自擔風險向支持范圍內符合標準的項目發放優惠貸款，貸款利率與發放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率大致持平，可根據企業信用狀況下浮貸款利率。對于符合條件的貸款，央行按貸款本金等額提供專項再貸款資金支持。

另外，央行有關負責人表示， 當前世界局勢復雜演變，國際能源價格持續高位波動，對我國能源安全和經濟平穩運行帶來更大不確定性和挑戰。 根據國務院部署，此次增加1000億元專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力，有利于充分發揮我國富煤的資源稟賦特點，保障能源穩定供應，支持產業鏈供應鏈穩定，支持經濟運行在合理區間。

 

 

5月1日起對煤炭實施零進口暫定稅率

今年4月30日，財政部網站消息，國務院關稅稅則委員會發布調整煤炭進口關稅的公告。為加強能源供應保障，推進高質量發展，國務院關稅稅則委員會按程序決定， 自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

 

圖片來源：財政部

據上海證券報，2021年中國進口煤炭主要來自 印尼、俄羅斯、蒙古國、澳大利亞及美國 等國，分別占總進口量的63%、18%、5%、4%、4%。中國進口動力煤占總進口量的 81% ，煉焦煤占總進口量的 17.1% ，動力煤和煉焦煤仍占據主導地位。

根據海關總署及中國煤炭資源網數據，2021年我國煉焦精煤供給48992萬噸，進口煉焦煤5464萬噸，進口占比供給10%左右；2022年1-2月我國煉焦煤供給7760萬噸，進口煉焦煤849萬噸，進口占比總供給10%左右。

進口煉焦煤結構方面，2022年3月份，我國進口煉焦煤376萬噸，同比下降23.31%，環比增加25.97%。3月份進口來源國前三分別是 俄羅斯、蒙古、加拿大， 占比分別為37.95%、25.75%、13.77%。2022年 1-3月累計進口煉焦煤 1226萬噸，同比增加8.94%。 1-3 月份進口來源國前三分別是俄羅斯、美國、蒙古， 占比分別是27.19%、21.10%、17.14%。

銀河期貨分析稱，目前限制我國進口煉焦煤的主要原因有以下幾點：

蒙煤主要由于疫情影響，但目前蒙古疫情低位且我國為蒙古主要出口國，中蒙雙方較為支持煤炭貿易，隨著中蒙鐵路陸續通車，蒙煤后期將會對我國進口煉焦煤市場形成較大沖擊；

俄羅斯煤炭出口方向或逐步向我國傾斜，但運力仍是主要瓶頸；

美加兩國則主要由于進口利潤和距離影響。

綜合看， 進口零關稅在以上問題沒有解決之前，難有大幅增量，但國家政策導向指出，鼓勵進口煤炭，后期若海外價格下跌，我國進口煉焦煤數量或有一定增加。

 

 

圖片來源：視覺中國

2022年以來，市場整體行情低迷，但煤炭行業的表現卻一枝獨秀，多只龍頭在近期均創出股價多年新高。

Wind數據顯示，今年以來(截至4月29日)申萬煤炭指數漲12%，是為數不多實現正增長的板塊。受益于煤價持續高位運行，各煤炭企業營收、利潤情況較去年同期均出現大幅度提升。今年以來(截至5月2日)，申萬37只煤炭標的中有14家已經發布了今年一季度的業績預告，其中， 9只煤炭股業績預增上限超過100%。

煤炭股也成了基金眼中的“香餑餑”。

從持有基金數來看，2021年基金持有家數最多的4家煤炭上市公司分別為中國神華、陜西煤業、兗礦能源和潞安環能，2021年除了淮北礦業、金能科技和山西焦化遭到基金減持，其余上市公司持有基金數全部增加。 兗礦能源為增持基金數最多的上市公司，年內有299家基金增持。

 

全球煤炭貿易格局生變

俄烏沖突持續，西方國家與俄羅斯圍繞能源領域的博弈仍在持續。

 

據央視新聞報道，當地時間5月4日，歐盟委員會主席馮德萊恩表示， 歐盟將在6個月時間內全面禁止從俄羅斯進口石油。 4月上旬，歐盟理事會通過了對俄羅斯的第五輪制裁方案。根據方案， 歐盟在120天的過渡期后將對俄羅斯實施煤炭禁運。 自2月24日以來，在已經進行的五輪制裁中，歐盟先后采取了禁止特定煉油技術出口、全面禁止對俄羅斯能源行業的新投資以及自8月起停止購買、進口或轉運產自俄羅斯或從俄羅斯出口的煤炭及其他固體化石燃料等制裁舉措。

在地緣局勢影響下，全球煤炭貿易格局正在改變。

 

圖片來源：視覺中國

據21世紀經濟報道，近一段時間以來，疫情造成的供給瓶頸、印尼煤炭出口禁令、地緣局勢下制裁與反制裁等多重因素疊加，持續擾亂全球煤炭市場和既有煤炭貿易格局。3月，南非煤炭價格同比翻了3倍，創歷史新高。

歐盟與俄羅斯都在尋找能源合作替代方。當前，越來越多的運煤船從南非駛往歐洲。俄羅斯方面，在其采取降價策略的提振下，印度從俄進口的煤炭總量大幅增加。

根據商品情報公司Kpler的數據，印度今年3月從俄羅斯進口的煤炭數量躍升至兩年多以來最高水平。Kpler首席干散貨分析師Matthew Boyle稱，印度3月從俄羅斯進口的煤炭達104萬噸，為2020年1月以來新高，其中約2/3的貨運量來自俄羅斯遠東港口。

值得一提的是，今年3月以來的歷史性高溫、俄烏沖突引發的煤炭價格飆升成為 了印度再次煤荒的導火索。印度的供電有70%以上來自煤炭，該國也是全球第二大煤炭進口國。印度每年的煤炭消費超過10億噸，其中四分之三以上都用于 火電廠。該國所需煤炭大部分依靠國內生產，有約22%來自進口。為進一步加大對火電廠的供應，截至上周，印度取消了753趟客運火車為煤炭運輸讓路。上周四，印度鐵路局裝運了427車煤炭，達到了近期最高，但仍低于所需的每天453車。

據央視新聞，印度政府當地時間5月3日發表聲明，由于電力供應緊張，政府設定煤炭進口目標， 要求國營和私營電力企業確保在6月底之前從海外進口1900萬噸煤炭。

編輯|程鵬 王嘉琦

校對| 何小桃

封面圖片來源：視覺中國

每日經濟新聞綜合自財政部官網、中國人民銀行