每日經濟新聞 2020-07-16 14:37:03
在地方融資面前,規范比規模更重要,體制機制的可持續才是本質;地方政府融資在滿足發展的同時,必須得到有效的約束和控制。對于一些經濟發展程度相對落后的地區,來之不易的財政收入、融資款項,應花在刀刃上、花在攸關民生的事情上。
每經記者|丁舟洋 每經編輯|董興生
貴州獨山縣的“魔幻工程”早有耳聞。2019年,貴州黔南獨山縣原縣委書記潘志立被“雙開”,因涉嫌受賄罪、濫用職權罪被法院公開審理。
潘志立離開了,他留下的爛攤子,還等著這個剛剛摘下“貧困帽子”的縣城來收拾。
幾天前,一則名為《親眼看看獨山縣怎么燒掉400億!》的視頻在網上流傳,隔著屏幕看著那些造型奇異、大而無當、空無一人的形象工程、政績工程,仍有一種魔幻現實主義的荒誕撲面而來。想想看這是一個人均全年可支配收入33164元(城鎮)、11759元(農村)的西部縣城,卻盲目舉債打造“天下第一水司樓”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政績工程。
獨山版“紫禁城” 圖片來源:每經記者朱萬平 攝
潘志立被免職時,獨山縣債務高達400多億元,按照獨山縣的財政收入現狀,不計任何開支、不算任何利息,也要40年才能還清。
想想那些還掙扎在貧困線上的人們,再看看這些“燒掉”400億元的形象和政績項目,是多么觸目驚心、令人心寒。
獨山縣的案例觸目驚心,造成了巨大的經濟損失,為當地民生拖后腿,惡化了當地的政治風氣。中央紀委國家監委刊發文章稱,在潘志立的錯誤帶領下,一些領導干部上行下效,大范圍的腐敗問題接踵而來,獨山全縣8鄉(鎮)、25個縣直部門“一把手”幾乎“全軍覆沒”。
這其中還隱藏的危機是,獨山縣以政府信譽為擔保,成立數十家融資平臺,以高達10%的融資成本瘋狂舉債,已有多家上市公司、金融機構牽扯其中。如果不能得到妥善解決,很可能會觸發連環金融風險。獨山縣2019年《政府工作報告》中也提到,該縣的集中償債壓力大,債務逾期存在“破窗”風險。
望月樓 圖片來源:每經記者 朱萬平 攝
利用借貸、PPP等金融手段進行融資,這本是地方政府合理的融資手段。城市要發展,交通、基建、綠化等公共領域都需要政府花錢來做。但地方政府的融資不應過度膨脹、盲目擴張,如何引導和規制地方政府更科學更謹慎地實施積極的財政政策,合理利用債務融資,是關系到金融安全的大事。
在地方融資面前,規范比規模更重要,體制機制的可持續才是本質;地方政府融資在滿足發展的同時,必須得到有效的約束和控制。對于一些經濟發展程度相對落后的地區,來之不易的財政收入、融資款項,應花在刀刃上、花在攸關民生的事情上。
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