復蘇中的西安〡中國（陜西）自由貿易試驗區西安管委會專職副主任李群剛：創新服務多措并舉 助推“疫”后經濟復蘇

每經記者｜高苗    每經編輯｜師安鵬

近日，《中國（陜西）自由貿易試驗區建設2020年重點工作》通知下發，適逢陜西自貿試驗區三周年的特殊節點，一時備受外界關注。

過去3年，陜西自貿試驗區全力推進各項改革任務，形成了一系列創新成果。

作為陜西自貿試驗區的核心區域，西安區域緊緊圍繞國家賦予的戰略定位，緊貼企業需求進行改革創新。在政府職能轉變、投資領域改革、貿易轉型升級、金融服務開放等方面基本完成了127項改革試點任務，形成247項創新案例。

面對疫情考驗，西安區域主動作為，創新工作理念和方法，做出積極探索。正如陜西自貿區西安管委會專職副主任李群剛所說，“我們要緊緊圍繞自貿試驗區的戰略定位，以制度創新為核心，以探索更多可復制可推廣經驗為要求，突出西安特色，注重學習借鑒，努力在推動‘三個經濟’和落實‘十項重點工作’的進程中，發揮積極作用。”

“云疫貸”引領創新金融服務

新冠肺炎疫情暴發以來，西安區域圍繞做好穩外貿、穩外資、企業復工復產等重點工作多措并舉，自貿試驗區的示范引領作用不斷彰顯。

為解決疫情期間外資外貿企業資金周轉緊張，融資困難的問題，經開功能區與建設銀行協作，開通“云疫貸”融資綠色通道，為企業提供額度最高3000萬元，期限3年，年利率4.1%的產品，幫助企業解決融資問題。

與此同時，經開功能區內長安銀科商業保理公司則針對企業復工后資金緊缺的當務之急，推出應收賬款線上申請，免除抵押的供應鏈融資產品，滿足企業的資金需求，進而幫助企業克服困難實現發展。

李群剛告訴《每日經濟新聞》記者：“創新就是要圍繞企業需求，圍繞提升整體營商環境和推動產業集聚發展去做工作。”

因而，圍繞服務創新，西安區域目前也在加快推進金融領域改革，提升服務實體經濟的質量和效益。

譬如，浐灞功能區利用“通絲路”平臺擴大出口貿易使用人民幣結算規模。

一方面，擴大人民幣在跨境貿易、融資領域中的使用，為跨境電子商務人民幣結算業務的規范發展提供實踐案例，夯實人民幣國際化基礎。另一方面，吸引更多企業使用該平臺，通過完善“通絲路”平臺功能，拓展跨境電子商務人民幣結算業務，為企業提供金融產品和個性化定制服務。

而試點開展的國內信用證項下福費廷（注：未償債務買賣）資產跨境轉讓業務，則有助于降低區內企業融資成本，提升區域內跨境人民幣結算量。

“云簽約”招商引資動作不停

從揭牌到2019年年底，陜西自貿試驗區西安區域新增市場主體46001家，注冊資本5270.12億元。其中，企業30826家、注冊資本5254.19億元；外商投資企業358家、注冊資本14.75億美元；注冊資本億元以上企業543家。

盡管受到疫情沖擊，西安區域的招商引資工作卻沒有絲毫松懈。截至目前，西安區域各功能區已組織過多場跨國“云簽約”。

譬如，俄羅斯“Prime Torg”進出口公司與“一帶一路”貿易之家建立貿易交流渠道；中白工業園與華和國際商務咨詢有限公司就加強互動交流、促進貿易投資合作等領域達成合作協議。

日前，《中國（陜西）自由貿易試驗區建設2020年重點工作》下發。其中，全力優化營商環境，深化“放管服”改革，仍穩居重點工作之首。

李群剛表示：“持續優化營商環境帶來的投資和貿易，對疫后經濟和市場的復蘇意義重大。”

立足當下，對于西安區域的發展而言，在持續優化營商環境的同時，還要緊抓精準招商。不僅要考慮眼前，更要為長遠鋪路，將外來投資建設的渠道疏通，為后續發展提供可能。

除全面推進“證照分離”改革試點和“互聯網+政務”工作，西安區域還將全面落實《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施》，優化提升貿易便利化水平。

“在優惠政策不再是‘靈丹妙藥’的情況下，要圍繞一個產業定位，建鏈、補鏈、強鏈，區域招商最終還是要靠產業鏈來發力。”李群剛補充道，“西安區域要依托自身優勢，調動一切可用資源來形成產業融合，讓企業發展同區域發展緊密融合。”

差異化發展凸顯西安文化特色

如果說，金融領域的改革探索及服務創新，激發了市場主體活力和經濟發展動力。那么，如何將自貿試驗區區內改革試驗與區外復制推廣有機銜接，形成自貿紅利共享、開放成果普惠的局面，則對西安區域發展提出了更高要求。

面對新一年的發展任務，西安區域將以制度創新為核心，突出具有西安特色的差異化發展。

例如，創新文物及文化藝術品進出境監管模式；創新“一帶一路”人才教育及創業合作模式；搭建“一帶一路”外事交流平臺以及加快國家文化出口基地建設，打造文化產業聚集區等。

此外，西安區域也將加強重點領域的改革創新。例如，圍繞中歐班列“長安號”，探索中歐班列境外段重新整合編組運輸新模式等。

行穩致遠，進而有為。

面對疫后經濟復蘇，自貿試驗區更要主動承載國家戰略，推進“一帶一路”經濟合作和人文交流，通過硬實力和軟實力齊頭并進，將發展要素和資源配置融合起來，掌握核心競爭力，才能獲得高質量發展。不但要促進地方經濟文化發展，更要滿足人民群眾的生活需求，做到真正的開放、包容和共享。

值得注意的是，疫情期間中歐班列“長安號”逆勢增長，猶如按下“加速鍵”。據統計，2020年1~3月，中歐班列“長安號”共開行656列，是去年同期的2.3倍，運送貨物總重達53.6萬噸。班列開行量、重箱率、貨運量等核心指標均位居全國前列。

?此舉既有利于搭建國際抗疫救援物資綠色通道，也有助于降低疫情對中歐供應鏈、產業鏈合作帶來的沖擊和影響。展示中國速度之余，更彰顯了中國擔當。