校企改革步入攻堅(jiān)階段 首批試點(diǎn)限期年底前完成

圖片來源：攝圖網(wǎng)

達(dá)安基因10月11日披露，其實(shí)際控制人可能發(fā)生變更，這是校企改革的最新案例，也顯示校企改革確實(shí)已進(jìn)入加速階段。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已完成控制權(quán)改革和邁開改革步伐的高校概念股多達(dá)17家。這17家公司的股權(quán)運(yùn)作，展現(xiàn)出鮮明的特征：一是股權(quán)劃轉(zhuǎn)至屬地國(guó)資/國(guó)務(wù)院國(guó)資的流程最順滑，如博云新材、山大華特已完成實(shí)際控制人的變更；二是清華大學(xué)“成系”運(yùn)作，欲速則不達(dá)，二度運(yùn)作也夭折；三是上海、浙江等地高校選擇了分步走，首先解除一致行動(dòng)人，變更為無實(shí)際控制權(quán)，為后續(xù)運(yùn)作掃清障礙。

上證報(bào)記者經(jīng)多方采訪獲悉，校企改革已經(jīng)進(jìn)入“攻堅(jiān)”階段，山東、湖南、浙江、上海等多地都在加速推進(jìn)。時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，一位上市公司相關(guān)人士告訴記者，第一批試點(diǎn)單位須于今年底前完成旗下相應(yīng)公司的國(guó)資股權(quán)改革，這包括全國(guó)23所高校、財(cái)政部、人民日?qǐng)?bào)、教育部等單位。屆時(shí)，如沒有完成相應(yīng)股權(quán)改革的，則統(tǒng)一無償劃歸至財(cái)政部牽頭成立平臺(tái)(最終歸國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理)。

第一批試點(diǎn)須今年底完成

10月11日，達(dá)安基因公告，公司于10日接到控股股東中大控股的告知函，就中大控股股權(quán)變更，中山大學(xué)已與廣州市屬國(guó)有企業(yè)達(dá)成初步意向。該事項(xiàng)可能導(dǎo)致公司實(shí)際控制人發(fā)生變更。

達(dá)安基因是校企改革的最新案例。記者統(tǒng)計(jì)，今年校企改革進(jìn)入加速階段，山東、湖南、浙江多地都在加碼推進(jìn)。7月份至今，已有浙大網(wǎng)新、眾合科技、山大華特、誠(chéng)志股份等先后發(fā)布了實(shí)控人變更或可能變更的公告。

比如，浙大網(wǎng)新公告，公司控股股東網(wǎng)新集團(tuán)之股東網(wǎng)新資本、乾鵬科技、圖靈計(jì)算機(jī)、融順投資簽署了解除一致行動(dòng)協(xié)議，各方確認(rèn)不再與公司股東圓正集團(tuán)(浙江大學(xué)子公司)保持一致行動(dòng)關(guān)系。本次變動(dòng)后，公司控股股東仍為網(wǎng)新集團(tuán)，但不再有實(shí)際控制人。

受網(wǎng)新集團(tuán)解除一致行動(dòng)關(guān)系影響，浙江大學(xué)旗下上市公司眾合科技也變?yōu)?ldquo;無實(shí)際控制人”狀態(tài)。

對(duì)此，一位高校上市公司的董事長(zhǎng)告訴記者，各地高校上市公司加快改革步伐的原因是，根據(jù)政策和規(guī)劃，第一批試點(diǎn)單位須于今年12月31日前完成旗下相應(yīng)公司的國(guó)資股權(quán)改革，這包括全國(guó)23所高校、教育部等單位。

政策面上，2015年9月25日，《深化科技體制改革實(shí)施方案》正式印發(fā)拉開高校企業(yè)改革帷幕。繼續(xù)推進(jìn)改革，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議于2018年5月11日通過了《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見》。

快馬加鞭，已有多家高校上市公司完成了改革目標(biāo)。比如，博云新材7月16日披露，通過增資擴(kuò)股，隸屬湖南省國(guó)資委的興湘集團(tuán)持有公司第一大股東粉冶中心51%股權(quán)，從而控制公司15.38%表決權(quán)。公司實(shí)控人由中南大學(xué)變更為湖南省國(guó)資委。通過多次舉牌，卓爾系也成為華中數(shù)控第一大股東。

屆時(shí)，如果上述試點(diǎn)單位未能完成改革目標(biāo)怎么辦？“旗下企業(yè)中的國(guó)資股權(quán)全部劃轉(zhuǎn)至財(cái)政部牽頭成立的平臺(tái)，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)一管理。”上述董事長(zhǎng)透露。

路徑多樣國(guó)資民資齊頭并進(jìn)

據(jù)悉，校企改革的目標(biāo)是，每家高校只能保留1家一級(jí)公司。高校對(duì)旗下公司股權(quán)的處置方式可以是關(guān)停、出售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等多種方式。

記者統(tǒng)計(jì)顯示，山大華特、博云新材、達(dá)安基因等多家公司采取了劃轉(zhuǎn)至國(guó)資的改革路徑。

具體來看，山大華特于7月18日披露，其實(shí)際控制人山東大學(xué)，已與山東國(guó)投簽訂協(xié)議，擬將其全資子公司產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司第一大股東)及所屬企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給山東國(guó)投，山東國(guó)投隸屬山東省國(guó)資委。

石大勝華、誠(chéng)志股份等披露，其實(shí)控人采取了公開掛牌轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式。

比如，誠(chéng)志股份9月6日公告，公司接控股股東誠(chéng)志科融通知，其實(shí)控人清華控股擬通過北京產(chǎn)權(quán)交易所(下稱“北交所”)公開掛牌轉(zhuǎn)讓誠(chéng)志科融100%股權(quán)。如該轉(zhuǎn)讓實(shí)施完成，可能導(dǎo)致公司的實(shí)際控制人變化。

石大勝華4月24日公告，其控股股東石大控股擬通過公開掛牌方式，轉(zhuǎn)讓其所持有的15%公司股份，從而可能導(dǎo)致公司控股股東及實(shí)控人變更。

一個(gè)顯著的現(xiàn)象是，本輪校企改革對(duì)國(guó)資、民資“一視同仁”，推動(dòng)進(jìn)度旗鼓相當(dāng)。比博云新材推進(jìn)更快的是民資介入的華中數(shù)控。

華中數(shù)控7月13日披露權(quán)益變動(dòng)書，截至11日，閻志、卓爾智能通過二級(jí)市場(chǎng)集中競(jìng)價(jià)方式，合計(jì)持有公司股份20%，成為公司第一大股東。對(duì)于連續(xù)舉牌華中數(shù)控，卓爾智能表示，核心原因是積極參與新一輪國(guó)資國(guó)企改革，并看好上市公司所在的智能制造行業(yè)未來發(fā)展前景，認(rèn)可公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力及長(zhǎng)期投資價(jià)值。

部分公司則采取了分步走策略，先變更為“無實(shí)際控制人”，浙大網(wǎng)新就是最新的案例。昂立教育也在今年1月15日披露，在中金集團(tuán)及其一致行動(dòng)人成為公司第一大股東后，公司變更為無控股股東及實(shí)際控制人。

“成系”運(yùn)作高科技或有例外

清華大學(xué)不僅是高校辦企業(yè)的排頭兵，旗下清華控股也是高校企業(yè)改革的急先鋒。

2015年10月底，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)關(guān)于同意《清華大學(xué)綜合改革方案》備案的函，正式批準(zhǔn)清華大學(xué)的《綜改方案》。同年10月12日，清華控股旗下的紫光國(guó)微、同方股份就雙雙披露籌劃重大事項(xiàng)的停牌公告，拉開清華大學(xué)集成電路產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重組大幕。

更為顯著的特點(diǎn)是，在本輪校企改革中，清華大學(xué)旗下三大資本平臺(tái)紛紛啟動(dòng)改革，“成系”運(yùn)作。

2018年8月，紫光系旗下紫光國(guó)微、紫光股份、紫光學(xué)大分別披露，紫光集團(tuán)的控股股東清華控股正在籌劃轉(zhuǎn)讓其持有的紫光集團(tuán)的部分股權(quán)，該事項(xiàng)可能涉及公司實(shí)際控制人變更。同年12月29日，同方系的同方股份、辰安科技齊發(fā)公告，清華控股擬向中核資本轉(zhuǎn)讓所持同方股份的股份，可能導(dǎo)致2家公司實(shí)控人發(fā)生變更。

只是，欲速不達(dá)。2018年9月，清華控股擬將所持有的的紫光國(guó)微、紫光股份、紫光學(xué)大三家上市公司的控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給高鐵新城和海南聯(lián)合。同年10月，清華控股將股份受讓方變更為深圳國(guó)資旗下的深投控。今年8月，上述三家公司的控制權(quán)轉(zhuǎn)讓均被終止。

“鑒于紫光系是集成電路領(lǐng)域的龍頭，留在清華大學(xué)更有利于其發(fā)展。”對(duì)此，有接近公司人士介紹，這或許屬于校企改革的特例。或許，在后續(xù)校企改革中，這類在戰(zhàn)略性領(lǐng)域具有核心技術(shù)的高校上市公司，可能還將繼續(xù)由高校運(yùn)營(yíng)管理。“畢竟，這樣更利于技術(shù)的突破和公司發(fā)展。”

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