央行批準外商投資銀行卡清算機構籌備申請 連通公司成“第一個吃螃蟹的人”

每經記者｜張壽林    每經編輯｜陳星    

11月9日，人民銀行公布，根據《關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（國發〔2015〕22號）、《銀行卡清算機構管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會令〔2016〕第2號）等有關規定，中國人民銀行日前會同中國銀行保險監督管理委員會審查通過了“連通（杭州）技術服務有限公司”（以下簡稱連通公司）提交的銀行卡清算機構籌備申請。

記者注意到，連通公司是美國運通公司在我境內發起設立的合資公司，并作為市場主體申請籌備銀行卡清算機構、運營美國運通品牌。

這也是今年3月人民銀行明確外資和內資支付機構須遵守相同規定，實現統一的準入標準與監管要求以來，首家籌備申請獲通過的外商投資銀行卡清算機構。

今年3月19日，人民銀行發布《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》（以下簡稱《7號公告》），明確外資和內資支付機構須遵守相同規定，實現統一的準入標準與監管要求。

《7號公告》規定，境外機構擬為中華人民共和國境內主體的境內交易和跨境交易提供電子支付服務的，應當在中華人民共和國境內設立外商投資企業，根據《非金融機構支付服務管理辦法》規定的條件和程序取得支付業務許可證。

人民銀行表示，批準連通公司銀行卡清算機構籌備申請是貫徹穩步擴大金融業雙向開放政策要求的又一具體成果，是我國銀行卡市場開放的重要一步。開放銀行卡市場有利于為產業各方提供多元化和差異化的服務，培育公平競爭環境，構建合理穩健的產業結構，提升我國銀行卡市場服務水平。

按照相關規定，連通公司需在一年籌備期內完成籌備工作后，依法定程序向中國人民銀行申請開業。

目前，中國支付服務市場是全球最開放的市場之一，民營和外資的參與程度都較高。央行相關負責人曾指出，開放銀行卡清算市場有利于通過市場競爭來提升我國銀行卡清算服務水平，促進產業持續、穩健發展，提升消費者便利，加快中國支付服務市場的改革開放和創新轉型。

這讓人想到在今年4月舉行的博鰲亞洲論壇上，我國進一步擴大金融業對外開放的具體措施和時間表發布。人民銀行行長易綱指出，此前宣布的各項開放措施均在順利推進，包括放開銀行卡清算機構和非銀行支付機構的市場準入限制。

人民銀行表示，下一步，中國人民銀行將繼續遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進銀行卡清算機構準入工作。