環保利劍更快更精準 今日汾渭平原非昨日京津冀

每經記者 李彪    每經編輯 畢陸名    

圖片來源：攝圖網

8月27日清晨，71歲的張老漢，像往常一樣早起出門溜達，剛出門沒走幾步，看見馬路旁邊一個坑里面堆滿了干柴和垃圾，張老漢拿出抽旱煙的火柴，想把垃圾燒得少一點。

令張老漢感到意外的是，這一看似隨意的舉動卻給自己惹上不小的“麻煩”，垃圾還沒有燒到一半就被環保督查組發現，隨后張老漢因焚燒垃圾被當地派出所警察帶走做筆錄。

“地上冒股煙，拘留十五天。”汾渭平原地區的一個鄉鎮鎮長告訴督查組，以前老百姓對于大氣污染的認識程度不夠，正在逐步提高他們對環保的認識。

誠然，進入2018年，在大氣污染防治中，汾渭平原從一個不為大多數人所知曉的地區，一下子走上前臺，成為與京津冀同等受關注的區域之一。2018年初，原環境保護部提出，堅決打贏藍天保衛戰，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場。這也是汾渭平原首次與京津冀及周邊地區并列被列入“主戰場”，汾渭平原的環境問題也開始引起社會的廣泛關注。

數據顯示，2015~2017年，汾渭平原PM2.5、PM10等污染物濃度均呈上升趨勢，優良天數比例逐年下降，呈惡化趨勢。

環境惡化背后誰是元兇？

今年4月央視新聞頻道以《管不住的焦化廠》為題曝光了陜西黃陵煤化工有限責任公司違法排污生產的問題；2018年4月17日央視財經以《污染大戶身邊的“黑保護”》為題曝光山西三維集團非法排污事件。

與此同時，位于汾渭平原的臨汾成為了環保圈內知名度最高的城市，沒有之一，但是，它樹立的卻是反面典型。

臨汾市環保局原局長張文清授意局辦公室原主任張燁和監測站聘用人員張永鵬，組織指使許冬等人故意實施破壞環境空氣自動監測數據行為。2017年4月至2018年3月，張永鵬組織人員通過堵塞采樣頭、向監測設備灑水等方式，對全市6個國控空氣自動監測站實施干擾近百次，導致監測數據嚴重失真達53次。

揭開的也許只是冰山一角，汾渭平原的環境問題到底如何？不由讓人想起2015年前后的京津冀，實際情況是這樣嗎？

對于汾渭平原的環境現狀，生態環境部副部長趙英民做過分析，汾渭平原二氧化硫濃度高的重要原因就是煤炭占能源消耗的比例太高，接近90%，較全國60%的平均水平高出30%。這個區域，產業結構偏重、規模偏小、裝備水平低，大量燃用散煤，而且一些鋼鐵、焦化企業還不能實現穩定達標排放，亟須進一步加大治理力度。

今年8月，生態環境部2018~2019年藍天保衛戰重點區域強化督查首次進駐汾渭平原，面對“來勢洶洶”的督查組，汾渭平原一些地區明顯感到了不適，尤其是縣鄉一級感覺壓力非常大。

“我們應該怎么區分‘散亂污’企業”“企業違法生產被關停了，如何防止偷偷生產，人力不夠管不過來怎么辦”“空氣質量指標怎么才能降下來”“能不能給我們講講其他地方治理的經驗”，等等。

在督查的過程中，地方政府總是有問不完的問題，這些問題成熟或者不成熟，但反映出來的卻是他們對于改善空氣質量急切的心情。

僅僅運城市聞喜縣、絳縣兩個經濟并不發達的縣城，給生態環境部上報正在整改的企業就多達千余家，從督查組現場督查情況看，絕大多數都是藏匿在村莊中的小作坊，饅頭房、面粉廠、塑料袋加工廠等，與其說是企業，不如說是家庭小作坊。

當地一位環保局局長向督查組介紹：我們在做地毯式排查，只要是企業我們就要登記上報，在上報生態環境部企業名單的基礎上，目前登記的企業數量還在增加。

有整改企業偷偷違法生產

從督查組在現場排查整改的情況看，只要是列入整改名單的企業基本上全部切斷了三相電，只保留兩相電作為生活用電，只要是督查組在現場檢查過程中發現企業有偷偷生產的嫌疑，當地環保部門和鄉鎮政府立即組織人員拆除、暫扣電機等核心設備。

即便如此，還是有漏網之魚，當得知一家正在整改中的企業偷偷違法生產后，當地環保局局長趕赴現場后的第一句話就是：“你對不對得起我們對你的信任，給你供的是整改用電，而不是讓你們拿來生產的，根據相關手續，立即查封、斷電。”

跟隨督查組，連續多天奔赴督查現場之后，不禁令人感慨，汾渭平原一些地方在環境保護上的力度空前，即便是國家對于汾渭平原的環保督查才剛剛開始，只要鉚足這股勁，經過三年時間，也就是藍天保衛戰三年行動計劃結束的時候，汾渭平原的環境肯定能發生翻天覆地的變化。

不由讓人想起三年前的京津冀，同是煤炭結構突出，鋼鐵、焦化等產業聚集；同是污染問題突出，超標排放、違法生產等問題突出；同是感到迷茫，政府部門在積極尋求治霾良策。但是，從當前全社會對環境保護的認識上，各級政府對于環境保護的要求上，環境保護執法的力度上，已經不可同日而語。達到同樣的治理效果的話，汾渭平原走的路肯定不會像京津冀那么長，治理的速度肯定會更快、更精準。今日的汾渭平原不是昨日的京津冀！