三部委推動中小企業“雙創”升級 2020年前支持200個開發區打造特色載體

每經記者｜胡健    每經實習記者｜張蕊    每經編輯｜陳星    

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工信部網站13日消息，日前，工信部、科技部配合財政部印發了《關于支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

根據《方案》，中央財政將通過中小企業發展專項資金，于2020年以前安排100億元支持引導200個國家級、省級開發區打造不同類型的創新創業特色載體。采取獎補結合的方式，根據確定的開發區數量，按每個開發區獎補金額不超過0.5億元的標準，分三年予以安排。其中，第一年統一補助0.25億元；第二年根據工作實施成效予以補助，最高補助0.15億元；第三年根據最終績效進行獎勵，最高獎勵0.1億元。

據悉，《方案》旨在通過支持一批實體經濟開發區，引導開發區打造專業資本集聚型、大中小企業融通型、科技資源支撐型、高端人才引領型等不同類型的創新創業特色載體，推動各類載體向市場化、專業化、精準化發展；充分利用大數據、云計算、人工智能等“互聯網+”方式，提高創新創業服務和資源融通的質量與效率；促進中小企業特別是小微企業提升專業化能力和水平，引導中小企業在關鍵領域核心技術有所突破，在細分行業領域成長壯大為專精特新小巨人。

《方案》對中央財政重點支持發展的四種創新創業特色載體類型做了詳細介紹。

其中，支持引導專業資本集聚型特色載體發揮專業資本在投融資服務、資本運作、價值管理等方面的優勢，加快形成“投資+孵化”的市場化持續運營機制。

鼓勵開發區發展行業龍頭企業主導的大中小企業融通型特色載體，支持引導載體發揮行業龍頭企業在資本、品牌和產供銷體系等方面的優勢，促使大中小企業在設計研發、生產制造等方面深度融合，加快形成“龍頭企業+孵化”的共生共贏生態。

鼓勵開發區發展高校、科研院所主導的科技資源支撐型特色載體，支持引導載體發揮高校、科研院所的科技創新資源優勢，利用財稅激勵政策，吸引更多科技人才創辦企業；對接更多的專業實驗室、技術研發中心等開放共享科技資源，加快形成“科技+孵化”的產學研用協同發展機制。

對于高端人才引領型特色載體，發揮人才引進政策作用，集聚國際頂尖人才、海外留學人才、高技能人才、大企業高管、優秀青年人才等知識型、技能型、創新型人才創辦企業，將個體居住轉為聚集創業，加快形成“人才+孵化”的智力轉化機制。 

此外，《方案》還提出績效評價指標，主要包括產業集聚度、資源聚集力、持續發展力、產出與效益、改革創新力以及輻射帶動力等六個方面，評價結果與中央財政獎勵資金安排掛鉤。