獨家：養老金要開始投資運營賺錢！第一輪就有2000億

每經編輯｜李彪    

◎每經記者 李彪 

養老保險基金投資運營有新進展。

10月25日，人社部召開新聞發布會，通報2016年第三季度人社工作進展情況，人社部新聞發言人李忠表示，下一步將啟動養老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同，公告第一批養老基金管理機構。

據了解，截止去年底，我國城鎮職工養老保險累計結余3.53萬億元，城鄉居民養老保險結余4592億元，職工和居民養老保險累計結余總量超過4萬億元。

對此，每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者從知情人士處獨家獲悉，此前曾經做過測算，大概會有2萬億元左右的養老金可進行投資運營。

知情人士：首批規模將達2000億元左右

在人社部三季度新聞發布會上，李忠介紹下一步工作安排時指出，啟動養老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同，公告第一批養老基金管理機構。

到底會有多少養老保險基金將會被拿來做投資運營呢，第一批又將投入多大規模呢？

據前述知情人士介紹，根據此前大致估算，2萬億元左右養老基金可用來做投資運營，會分批來做，第一批基金規模大概在2000億元左右。

該人士稱，理論上講，地方在預留幾個月的養老保險支付資金，保障養老金發放的情況下，其他的養老保險基金都可以做投資運營，但是，各地養老保險基金收支狀況不同，每個地方都需要進行測算，預留多少個月的支付資金，每個地方可能都不一樣。養老金收支狀況好的地方大部分基金都可以用于投資運營，但是，收支情況不好的地區可能根本拿不出錢投資運營。

同時，目前地方在養老金投資運營上的態度如何呢？

據每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者了解，第一批委托省份主要是采取自愿報名的方式，根據進度要求，省社保部門要提出計劃，進行基金測算、安排等，然后報省政府同意，程序比較復雜，同時，還需要把養老金逐級往上歸集，第一批到底有哪些省份，可能到11月底就比較清晰了，目前有幾個省市提出了意向，但還不是特別多。

此外，針對社會普遍關注的養老金投資股市的話題，前述知情人士也給予了自己的看法。

這位人士表示，《基本養老保險基金投資管理辦法》中對養老保險基金投資股市等設定了30%的上限要求，股市行情好的時候投資比例可能會靠近上限，股市行情不好的話，就只會有少量基金投資股市，股市的投資比例肯定相應會有調整，現在股市整體來看沒有太好的機會，在固定收益類投資會比較多一些。

人社部已制定方案：指導地方確定養老金投資額度

養老金是老百姓的“保命錢”，為防止被貶值，養老金投資運營的大門正在逐步打開。

去年8月，國務院正式頒布《基本養老保險基金投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》），劃分養老金投資運營各方責任、明確投資方向和比例，為養老金投資運營制定了管理規范。

李忠介紹，為了深入貫徹落實《辦法》，人社部已經會同有關部門成立了工作小組，制定了相關方案，正在積極有序扎實的推進各項工作。

具體工作包括：人社部會同財政部、社保基金理事會一起制定了委托投資合同，目前已經印發；加快制定一些配套政策，比如抓緊研究制定托管機構、投資管理機構評審辦法等相關的配套文件；做好與地方的對接工作，指導地方根據自己的實際做好資金測算，確定投資額度，目前，部分省份已經制定了具體方案，形成了委托投資的計劃；研究制定基金資產配置、設計投資產品、管理投資風險相關預案。

李忠在介紹下一步工作安排時指出，啟動養老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同，公告第一批養老基金管理機構。

人社部社會保險事業管理中心發布的《中國社會保險發展年度報告2015》顯示，截至去年年底，城鎮職工養老保險累計結余3.53萬億元，城鄉居民養老保險結余4592億元。

這意味著，目前，養老保險基金的累計結余規模已經超過4萬億元。

專家：今年不會有大規模養老金入市

國務院發展研究中心金融研究所研究員朱俊生告訴《每日經濟新聞》記者，雖然有些地方還沒有實現養老金省級統籌，但是，下一步拿出結余養老金基金出來投資運營的地方會不斷增加，此前廣東省、山東省等已經做過探索。

很顯然，在保值增值的需求下，未來結余省份的養老金投資運營的意愿會比較強烈，而養老基金投資方向，尤其是進入股市的投資比重，是很多人關注的重點。

《辦法》中要求，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高于養老基金資產凈值的30%。

朱俊生認為，現在資本市場投資形勢不好，風險低收益高的金融資產越來越少，這時候養老金基金進來，需要把握一點社保基金投資股市是為了獲取收益，不能作為救市的工具。

中國財經大學保險學院院長郝演蘇向每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者介紹，按照2萬億元的投資規模和30%上限來算，理論上拿出6000億元做股市投資問題不大，但是，肯定會是小步慢走，先進行試驗性投資，結合目前的股票市場狀態，起碼今年看不到會有大規模養老保險基金進入股市投資，畢竟是有風險的、關系到民生的問題。

郝演蘇介紹，未來，在股市行情不好的情況下，會有更多的養老金進行保守型投資，進入銀行、國債等領域會相對較多。

本文為｜每日經濟新聞  nbdnews  原創文章｜

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