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云南旅游“十三五”規劃:2020年收入欲破8500億,得過粗放無序發展難關

每日經濟新聞 2016-07-29 02:44:12

◎每經實習記者 余蕊均

作為全國旅游大省,云南旅游產業走到了“轉型升級”的風口上。

7月25日,云南省旅游發展委員會公布了《云南省旅游產業“十三五”發展規劃(草案)》(以下簡稱“草案”),明確提出“推進旅游產業轉型升級,促進全域旅游發展?!?/p>

根據草案,2015年,云南全省旅游總人數達3.29億人次,旅游總收入為3281.79億元,同時,草案還提出了“到2020年,全省接待海內外旅游總人數突破6億人次,旅游總收入突破8500億元”的發展目標。盡管雄心勃勃,云南旅游產業的未來仍然面臨重重難關。《每日經濟新聞》記者注意到,草案中明確指出了過去五年,云南旅游產業存在的問題,比如,傳統景區日趨老化,高品質旅游娛樂活動較為匱乏,旅游信息化發展緩慢等。

昨日,云南省旅發委規劃處處長李海林向記者表示,提出轉型,“其實是產業本身發展要求的。”

中國旅游研究院副研究員楊彥鋒則認為,云南旅游此前曾提出“二次創業”,這份草案多少透露出云南在四川、貴州等兄弟省份“夾擊”中的緊迫感。同時,他還表示,草案中提到的問題“很有共性”。

2020年旅游收入破8500億

背靠豐富的旅游資源和有利的氣候條件,云南旅游多年來一直興盛,旅游業在其地方經濟的發展中亦發揮著重要作用。

草案數據顯示,“十二五”期間,云南全省旅游接待總人數從2010年的1.41億人次增加到2015年的3.29億人次,旅游總收入從1006.83億元增加到了3281.79億元,完成規劃目標的131.7%和164.1%。

同時,2015年,云南全省旅游業增加值為907億元,旅游占全省地方生產總值的6.6%,占第三產業增加值的14.7%??梢哉f,旅游產業的綜合帶動效應不斷增強。

而進入“十三五”,隨著國內外經濟形勢的變化、旅游市場需求的改變,云南旅游的未來可以說挑戰與機遇并存。

“產業發展至今,面對市場的變化、游客的細分和自身支撐性要素的變化,確實需要結合自身的實際和市場的需求,做一些調整和應對?!崩詈A窒颉睹咳战洕侣劇酚浾弑硎荆颇下糜蔚霓D型之路其實是產業本身要求的,未來將結合“十二五”期間存在的不足,做出相應調整。

同時,李海林還表示,“(這些問題)其實不是云南一個省的情況,好多地區都面臨同樣的問題,產品轉型、景區提升、智慧旅游建設等?!?/p>

記者注意到,云南旅游懷抱了最終達到8500億元收入的雄心。草案提出,到2020年,全省接待海內外旅游總人數突破6億人次,旅游總收入突破8500億元。

向觀光與休閑度假并重轉變

事實上,近年來,云南旅游面臨不少問題。粗放、無序發展甚至違法現象時有發生,今年6月,麗江古城部分商戶曾以關門停業的方式,抵制古城設卡收費,引發廣泛關注。與此同時,旅游糾紛案件也在不斷增長。據不完全統計,2013年至2015年云南省各級法院審理各類旅游糾紛455件,案件數量總體呈現上升趨勢。以昆明市盤龍區人民法院為例,2013年至2015年三年間,該院審理的旅游類糾紛案件數量以100%的速度增長。

在上述草案中,記者發現,云南省旅游發展委員會對過往的種種問題也是直言不諱:“全省旅游還未完全跳出傳統資源開發和運作模式,高品質旅游娛樂活動較為匱乏”“觀光旅游產品占主導的格局還未發生根本性轉變”“昆明、大理、麗江、西雙版納、騰沖等熱點地區,傳統景區日趨老化”……

談及上述問題時,楊彥鋒表示:“上世紀90年代的一批景區是按觀光需求來打造的,云南便是其中之一。如今隨著市場需求的多元化,這些景區、線路的確呈現出了老化趨勢,產品的更新換代已是不能忽視的問題了。”

“以前那種‘到此一游’的旅游方式已經被深度旅游的需求所取代,所以景區以往主要依靠門票經濟的粗放模式要向復合模式發展,與度假、教育、住宿等其他參觀方式相結合?!睏顝╀h說。

從目前的草案來看,未來5年,云南將建設全省旅游大數據中心,“為旅游產業的轉型升級提供數據信息支撐?!蓖瑫r,將推動旅游開發建設由粗放型向集約型轉變,旅游產品也將由觀光型為主向觀光與休閑度假并重轉變,不斷提升云南旅游發展質量和水平。

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