全國人大常委會委員王其江：慈善事業只有法制化才能可持續

每經編輯｜每經記者 張雯    

◎每經記者 張雯

作為我國慈善事業第一部基礎性和綜合性的法律，《慈善法（草案）》提請十二屆全國人大四次會議審議成為本次大會的一個熱點。

據十二屆全國人大四次會議大會發言人傅瑩透露，2014年中國全社會慈善捐贈總額達到1000億元，慈善機構蓬勃發展，經常參加慈善活動的志愿者有6500多萬人。

3月9日上午，在《慈善法（草案）》提請審議之前，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了全國人大常委會委員，中國法學會黨組成員、副會長，中央政法委原副秘書長王其江，請其就《慈善法》出臺的背景、意義以及對慈善法的修改意見談談自己的看法。

慈善事業須動用全社會力量

NBD：您認為《慈善法（草案）》出臺的背景和意義是什么？

王其江：整個國家發展到今天，需要慈善事業，慈善事業使我們的社會更加人性化，需要幫助的群體可以通過這種社會組織得到救助。這個事業要想做起來、可持續，必須建立在加強法制的基礎上，所以是恰逢其時的。

國家的法治建設已經到了一定階段，這部法律的制定就顯得非常必要，也是適應了當前經濟社會發展的需要。

具體來看，我國是有13億人口的大國，慈善事業涉及人民福祉的問題，完全靠國家是包不下來的，必須動用全社會的力量。實際上這些年慈善事業已經在發展了，但是我們必須要把它法制化，才能可持續；過去因為沒有實現法制化，所以才在運行當中出現了很多問題。

NBD：《慈善法》對慈善組織將起到什么作用？

王其江：只有慈善事業法制化了，老百姓才信得過，受贈人、捐贈人，特別是捐贈人才有信心，相信這個慈善組織能依法、公開、公正的把社會捐贈事業做好。只有公開信息才能提升公眾信任。有些事情在它發生的時候，沒有具體的法律規定來讓這個組織公開透明，有些運作就不規范，所以社會的質疑就比較多。

對《慈善法》提出三點修改意見

NBD：說到公開透明，在去年10月您在參加全國人大常委會分組審議《慈善法（草案）》時，建議公開慈善組織高級管理人員薪酬，對此您都有哪些考慮？

王其江：當時我對《慈善法》提出了三點修改意見，第一條是“公開慈善組織高級管理人員薪酬”，主要考慮是防止出現慈善組織高管人員高薪化，從而引發民眾的不滿。

第二條建議是考慮到不能公開的信息，建議“對不能公開的信息所涉及的款物的使用，慈善組織應當向主管的民政部門報告，主管部門要加強監督”，這樣才有利于規避沒有公開的財務產生腐敗。

第三條建議是對當時一句草案內容表述建議修改，是關于建立慈善信息系統和平臺的，建議“國務院民政部門應建立統一的慈善信息網絡系統，縣級以上民政部門應當依托該系統及時免費提供慈善信息發布、查詢、受理業務申請及投訴、建議等服務。”