汽車共享：代表委員力挺因地制宜監管

每經編輯｜每經記者 冒詩陽    

◎每經記者 冒詩陽

在今年的全國兩會上，從代表委員的議案提案到政府最高層，“分享經濟”這一前衛概念被多次提及。而在汽車行業，各種關于“分享”的探索其實早就開始，甚至已經成為汽車業內對行業發展方向的共識。

3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，要“支持分享經濟發展，提高資源利用效率”。此外，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰和全國人大代表、清華大學社會科學學院政治經濟學研究中心主任蔡繼明等多位代表委員，也在力挺網絡約車。

不僅如此，《每日經濟新聞》記者了解到，在汽車行業一個基本的共識是，隨著新能源和互聯網汽車探索的逐步深入，共享可能逐步代替購買，成為解決人們出行需求的主要方式。在更宏觀的層面，這將促進集約經濟的發展，提高資源的利用效率。

在這樣的情況下，汽車共享吸引了包括北汽、上汽、奔馳、寶馬等汽車主機廠，優步、滴滴等網絡約車平臺，以及多個以“分時租賃”為核心業務的互聯網企業共同探索的話題。

代表力挺出行“分享”

3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，要“支持分享經濟發展，提高資源利用效率”。而在此之前，馬化騰遞交了一份名為《關于促進分享經濟發展釋放經濟發展新動能的建議》的議案。

實際上，早在政府及兩會代表委員提出“分享經濟”之前，用車領域已經開始發生變化。

“現在北京的出租車保有量只有6.7萬輛，但網絡約車已經有幾十萬輛了。”一位出租車司機告訴《每日經濟新聞》記者，從實際情況來看，出租車的確已經不能滿足出行的運力需求。

根據蔡繼明的報告，目前各類網絡約車服務已經覆蓋全國400多個城市，每天為近1000萬人提供服務。

然而，《每日經濟新聞》記者了解到，對于由網絡約車帶來的問題，目前仍沒有得到解決。

《每日經濟新聞》記者了解到，2015年10月，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》曾發布，網絡約車有望被納入管理范疇。然而，由于涉及問題較為復雜，辦法遲遲沒有發布。

在蔡繼明看來，政府還是應該鼓勵網絡約車的發展。網絡約車不僅能解決了出行問題，還能夠緩解就業壓力，并對道路的擁堵問題有一定改善。

力挺網絡約車的不只是蔡繼明，《每日經濟新聞》了解到，馬化騰也提出，快車、順風車等網絡約車業態能夠充分調動社會閑置資源，“體現了分享經濟化解社會問題的強大適應性”。

然而，雖然有眾多兩會代表委員的力挺，但是對于網絡約車的諸多監管難題仍然擺在面前。

建議因地制宜推動監管

蔡繼明甚至認為，不應該為網絡約車服務出臺類似于傳統管理出租車的監管政策。在他看來，政府應該先在安全、保險等方面出臺“準則”，重點放在管理網絡約車平臺上，再由網絡約車平臺來管理車輛；隨后在各地通過試點，待經驗積累成熟后再行立法。

全國政協委員、清華大學公共管理學院副院長王名也認為，短時間內不宜出臺全國性的對網絡約車的管理制度，應鼓勵各地根據不同城市的人口規模、經濟發展水平、擁堵程度、道路資源，以及出行的供求狀況來制定自身政策。

與此同時，出租車行業改革也成為今年兩會代表討論的焦點。其中，全國政協委員、國浩律師事務所合伙人施杰提交《關于深化出租汽車行業改革的建議》。在他看來，應放棄出租車特許經營模式，由建立政府管平臺，平臺管司機和車輛的監管模式，取消出租汽車經營權有償使用制度，改為無償使用。

《每日經濟新聞》記者了解到，在“分享”模式的影響下，改變中的也許不只是出租車行業。北汽、上汽等國內車企，也在通過各種方式推動新能源汽車在分時租賃領域的發展。