季曉南：國企混改面臨十大矛盾 地方政府或存“肉爛在鍋里”心理

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每經記者 馮彪

當前，在國有企業中發展混合所有制經濟正陸續進入實操階段。在12月14日上午舉行的網易經濟學家年會上，國有重點大型企業監事會主席季曉南在演講中稱，混合經濟改革面臨至少十大矛盾和問題。

在國有資本和民營資本合作上，季曉南列舉了幾個問題，第一，國企、民企雙方混合，誰來控股？第二，有限的個別民營資本怎么跟巨額的國有資本相匹配？第三，民營資本和國有資本在經營管理上存在著一系列的差異，如何協調？

在季曉南看來，現在一些地方政府也確實存在“肉爛在鍋里”的心理，國有和民營合作，又擔心出現違法違紀。

《每日經濟新聞》記者注意到，已經公布的《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于在國有企業中發展混合所有制經濟的意見》對上述問題有原則性規定，例如，除特定領域需由國企獨資或控股外，其他行業并未規定必須誰來控股。至于民營資本和國有資本如何合作，上述文件并未過多涉及操作細節。

作為混合所有制形式之一的員工持股，在季曉南看來也有各種細節問題需要解決。他反問道，企業員工持股，誰來持，如何退？他認為，員工持股以后，可能會被認為是變相的收入大幅上漲，社會對此容易產生歧異。而且員工對混合所有制也有擔心。”

此外，季曉南提及，用人、分配、國資監管如何去適應混合經濟，資本市場如何支持，如何防止國資流失等都可能是混改將要面對的問題。

記者注意到，在中央文件中，發展混合所有制經濟經歷了多次措辭變化：十八屆三中全會文件強調，積極發展混合經濟， 2014年《政府工作報告》中李克強總理講加快發展混合所有制經濟。今年3月份的《政府工作報告》則提出，有序實施混合所有制改革。在被稱為國企改革頂層設計的《指導意見》中，則既沒積極，也沒有加快，而是明確提出“穩妥發展混合所有制經濟”。