控?zé)熃M合拳“緊盯”煙民錢包 多少人被嚇退？

每經(jīng)記者 胡健

今年上半年，煙民錢包遭遇“重創(chuàng)”，再加上各地紛紛“排斥”煙民，這嚇退了多少“煙槍”？

今天（7月27日），國(guó)家稅務(wù)總局公布上半年稅收情況，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從中扒下來(lái)的一組數(shù)字可供參考。

5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅率由5%提高至11%，并在批發(fā)環(huán)節(jié)加征0.005元/支的從量消費(fèi)稅。

從6月份首個(gè)稅款征收期看，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)計(jì)征消費(fèi)稅63.4億元，同比增加34.3億元，增長(zhǎng)118.13%；從量計(jì)征的消費(fèi)稅5.8億元，為凈增長(zhǎng)。兩項(xiàng)合計(jì)增收40億元。

此次卷煙消費(fèi)稅調(diào)整采取了提稅順價(jià)方式，卷煙批發(fā)價(jià)格普遍上調(diào)6%，零售價(jià)相應(yīng)推高，卷煙平均零售價(jià)由2014年的每包11.74元漲到每包12.82元。

根據(jù)卷煙商業(yè)批發(fā)企業(yè)納稅申報(bào)的情況測(cè)算，今年5月10日至31日，卷煙商業(yè)批發(fā)環(huán)節(jié)銷量同比減少15.9%，實(shí)現(xiàn)了控?zé)熍c增稅的雙重效應(yīng)。

各地出臺(tái)控?zé)煑l例 

不光買煙要多掏錢，煙民的“待遇”也不如從前。

我國(guó)早在2011年就頒布了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。但統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)共有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害，公共場(chǎng)所是二手煙暴露最為嚴(yán)重的地方，其中餐廳最高，達(dá)88.5%。

按照控?zé)煑l例規(guī)定，市民在禁止吸煙場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)吸煙時(shí)，有權(quán)利勸阻吸煙者停止吸煙，要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙，向衛(wèi)生行政部門投訴舉報(bào)。

由于種種原因，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙效果很一般。

但6月1日起，北京全市范圍公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所室內(nèi)環(huán)境及公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙。違反條例且不聽(tīng)勸告者處以個(gè)人最高200元，單位最高10000元的罰款。

在控?zé)焾?zhí)法行政處罰第一周內(nèi)，北京市共有26家單位被行政處罰，共計(jì)罰款61000元。“市民發(fā)現(xiàn)有在禁煙區(qū)吸煙的情況，可以進(jìn)行規(guī)勸和阻止，還可以撥打12320投訴電話進(jìn)行舉報(bào)。”北京市衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

還有很多城市要跟進(jìn)“史上最嚴(yán)控?zé)熮k法”。《福州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》將于8月1日起施行，室內(nèi)公共辦公場(chǎng)所、會(huì)議室等12類場(chǎng)所將全面禁煙，在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙將被處以最低20元、最高500元罰款。

此外，4月24日，全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)《廣告法》修訂草案，該草案“禁止煙企在所有公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告”。

控?zé)熃M合拳影響了多少人？

一系列控?zé)熃M合拳都盯住了煙民的錢包，以價(jià)格規(guī)律控?zé)熣娴暮妹矗看鸢笐?yīng)該是肯定的。

在國(guó)際上，公認(rèn)的最具有成本效應(yīng)的控?zé)煷胧┦翘岣邿煵莸亩愂蘸蛢r(jià)格。世衛(wèi)組織研究顯示，煙草價(jià)格每增長(zhǎng)10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數(shù)字在發(fā)展中國(guó)家則要翻一番。

“煙草價(jià)低、易獲得是吸煙人數(shù)眾多，尤其是青少年煙民數(shù)量增加的首要原因。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授鄭榕說(shuō)。

國(guó)內(nèi)多位財(cái)稅及控?zé)煂＜衣?lián)合發(fā)布的《中國(guó)的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟(jì)影響》報(bào)告研究顯示，中國(guó)若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財(cái)政收入將增加649億元，同時(shí)，還將挽救340萬(wàn)人的生命，減少醫(yī)療費(fèi)用26.8億元，并創(chuàng)造99.2億元的生產(chǎn)力收益。

數(shù)據(jù)顯示，去年整個(gè)煙草行業(yè)為國(guó)家貢獻(xiàn)了9110.3億元的稅費(fèi)收入。有分析認(rèn)為，今年煙草行業(yè)上繳稅費(fèi)總額可能超過(guò)1萬(wàn)億元。

和煙民一起受影響的還有與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，除了超過(guò)3億多煙民，還涉及中國(guó)160多萬(wàn)戶煙農(nóng)、520多萬(wàn)家煙草零售商，從生產(chǎn)到銷售全鏈條與煙草行業(yè)相關(guān)的人群多達(dá)2000多萬(wàn)人。

分析認(rèn)為，此次煙草稅價(jià)聯(lián)動(dòng)上調(diào)后，勢(shì)必帶來(lái)卷煙需求量和消費(fèi)量的下降，進(jìn)而導(dǎo)致卷煙產(chǎn)量減少，對(duì)煙葉的需求也會(huì)下降。在目前中國(guó)煙葉庫(kù)存很高的情況下，煙葉生產(chǎn)勢(shì)必會(huì)受到影響。