國家發改委公布南京江北新區總體方案 建設一帶六區三走廊

每經編輯｜每經記者 查道坤    

◎每經記者 查道坤

7月7日，南京對外公布了關于南京江北新區總體規劃，表示在未來5年投入1000億元建設江北新區，可謂是給南京江北新區打了一針強心劑。

7月20日，國家發改委對外公布了《南京江北新區總體方案》，該方案已經得到國務院原則上的同意。依據總體方案要求，南京江北新區戰略定位為自主創新先導區、新型城鎮化示范區、長三角地區現代產業集聚區和長江經濟帶對外開放合作重要平臺。

此外，方案還要求南京江北新區協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，促進生產空間、生活空間和生態空間等協調發展，形成一帶六區三走廊區域布局。

發改委公布方案

根據南京官方公布的南京江北新區規劃方案顯示，江北新區的中心區域面積為16平方公里。整個中心區域分為商貿商務區、浦口火車站區、國際健康城三大功能片區。商貿商務區將建成面向長江經濟帶、長江中下游城市群和皖江城市帶的核心商貿區。

公開資料顯示，江北新區總面積2400多平方公里，其中核心規劃面積788平方公里，城鎮規劃建設面積不到400平方公里，到2020年先期建設95平方公里。整個江北新區，完全用于開發建設的區域不到30%。

國家發改委公布的總體方案對江北新區的總體布局進行了明確。新區將協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，促進生產空間、生活空間和生態空間等協調發展，形成“一帶六區三走廊”區域布局。其中“一帶”指的是建設沿江城鎮發展帶；“六區”指六個產業集聚空間：南京高新區，南京化工園區，浦口、六合經濟開發區，南京海峽兩岸科技工業園區，浦口老城區；“三走廊”指江北新區三條生態廊道。

其中，自主創新先導區是要充分發揮蘇南國家自主創新示范區的引領帶動作用，大力推進新區創新集成、產業集群、空間集聚，突出企業創新主體，強化科技與經濟對接、創新成果與產業對接、創新項目與現實生產力對接，推動大眾創業、萬眾創新，不斷提高創新型新區建設水平。

而新型城鎮化示范區，要有序推進農業轉移人口和其他常住人口在江北新區落戶并享受基本公共服務。創新城鎮化投融資體制機制，探索行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式，完善提升新城－新市鎮－新社區(美麗鄉村)新型城鎮體系，建設綠色、智慧、人文新區。

長三角地區現代產業集聚區，是要加快經濟轉型升級，積極推進產業空間布局調整，促進工業化、信息化深度融合，完善產業鏈條和協作配套體系，建設長江三角洲地區具有較強自主創新能力和國際競爭力的現代產業集聚區。同時，長江經濟帶對外開放合作重要平臺，要緊緊抓住國家實施一帶一路和長江經濟帶建設重大戰略機遇，充分發揮區位優勢，加強南京港與長江沿線港口聯動，加快長江區域航運物流中心建設，打造江海聯動、鐵水聯運、對接國內外的綜合性開放平臺，促進長三角城市群與長江中游城市群、皖江城市帶等長江中上游地區的協同合作。

對此，南京財經大學教授張健對《每日經濟新聞》記者說，“發改委公布的方案緊扣一帶六區三走廊進行區域布局，這符合南京江北新區目前的格局，緊扣長江經濟帶發展新機遇，圍繞著長江沿岸布局產業鏈，促進產城一體化發展。”

城鎮化率要達到80%以上

為了實現一帶六區三走廊發展目標，國家發改委的方案要求，未來江北新區將承擔六大重點任務：推動自主創新、構建現代產業體系、推進新型城鎮化建設、完善現代化基礎設施、加強生態文明建設、擴大對外開放合作。

此外，方案還明確將通過創新行政管理體制、創新資源要素體制機制，使江北新區的快速發展得到有效保障。新區將探索行政區與功能區融合發展的體制機制，江蘇省和南京市可根據需要賦予新區市級和部分省級經濟社會管理權限。支持新區在改革創新中先行先試。新區要進一步理順內部行政管理體制，適時實施行政區劃調整，努力破解制約發展的體制機制障礙。

同時，方案要求，江蘇省建設用地指標優先保障新區合理用地需求，對新區建設用地計劃實行單列，新區范圍內的耕地占補平衡可在全省范圍內統籌解決。

據《每日經濟新聞》記者了解，江北新區2014年常住人口130萬，地區生產總值1435億元，地方一般性預算收入163億元。而根據發改委方案要求，到2025年，新區綜合實力大幅提升，地區生產總值年均增速明顯高于南京市平均水平，為推進長江經濟帶建設提供有力支撐。創新驅動發展取得實質性進展，布局合理、特色鮮明的現代產業發展格局基本形成，力爭全社會研發投入占GDP比重達到4%以上，戰略性新興產業產值年均增速達到20%以上。新型城鎮化建設水平和質量穩步提升，城鎮化率達到80%以上。

對此，張健教授還對《每日經濟新聞》記者說，“國家發改委的方案，將會推動南京及蘇南地區創新驅動發展，促進經濟提質增效升級，培育區域發展新增長極。同時，將有利于統籌城市空間和產業發展，促進產城融合，加快新型城鎮化建設。有利于發揮長三角地區輻射帶動作用，推進長江經濟帶建設，實現與長江中上游地區協同發展，并與實施”一帶一路“戰略有機銜接。”