新電改 用市場之手打破壟斷堅冰

新華社北京3月25日電題：短評：用市場之手打破壟斷堅冰

新華社記者安蓓

被稱為“新電改”方案的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》進一步明確了堅持市場化改革的原則，強調區分競爭性和壟斷性環節，意味著推動十余年之久的我國電力市場化改革“破冰”再次邁出實質性步伐。

“新電改”方案的核心內容包括：按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本開放配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃；推進交易機構相對獨立，規范運行；改革和規范電網企業運營模式，電網企業不再以上網電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網費。

上一輪電力體制改革確定了電力行業“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的改革路徑和目標。十多年來，我國電力市場已經在發電端形成多主體競爭局面，但輸電、配電、售電垂直一體化的壟斷局面仍然存在，成為電力體制改革的最大障礙。

此次電力體制改革雖然并不包括市場討論已久的“拆分電網”，但整體上體現了放松對競爭領域管制以及加強對壟斷領域監管的思路。無論是對電網公共服務功能的明確，還是輸配電價的單獨核定，抑或配售電業務的放開，將對現有的體制機制障礙進行撬動，體現了以市場之手打破壟斷堅冰的意圖。這將對未來我國的發電、輸配電及用電格局產生深遠影響，并有望開啟萬億元市場，釋放巨大的改革紅利。(完)