連維良：中國經濟7%的增速目標是兼顧各方需要

◎連維良

2014年，中國經濟實現了7.4%的增長，雖然增速有所放緩，但對應的經濟總量達到8000多億美元，比5年前增長10%對應的量還要大。今年，我們把經濟增長預期目標調整到7%左右，既考慮了國際環境的影響，也考慮了就業、收入等民生需要，并兼顧了增速換擋與產業升級的雙重要求，與“十二五”規劃確定的經濟增長目標相銜接，是符合客觀實際的。

新常態下的中國經濟不僅要實現增速換擋，更需要實現結構優化，也就是加快由工業主導向服務業主導轉變，由投資出口拉動向三大需求協調拉動轉變。

在經濟增速放緩的情況下，服務業成為吸納就業的主渠道，促進了就業穩定增長，保證了我國經濟運行保持在合理區間。服務業的加快發展離不開消費的推動，服務消費也成為消費升級的新亮點，兩者互相促進。去年最終消費對GDP增長貢獻率為51.2%，比上年提高3個百分點，超過資本形成貢獻率。

當前，中國城鄉消費結構升級趨勢愈發明顯，個性化、多樣化消費漸成主流，綠色消費、品牌消費、健康消費、教育文化旅游消費已成氣候，消費潛力正在不斷釋放。新常態下的中國經濟增長必然要求轉換新的增長動力，尤其加快要素驅動向創新驅動的轉變。中國仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期，新常態下的經濟發展總體向好的基本面沒有改變。

新常態下中國經濟更加注重提高質量和效益。換句話說，新常態下中國經濟更加強調就業和居民收入，就業是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，實現居民收入增長是提高發展質量和效益的應有之意，是增進人民福祉的重要體現和擴大消費的必然要求。

中國是世界上最大的發展中國家，現階段我國經濟發展正處在爬坡過坎的關口，新常態下中國經濟的發展已經把力氣更多的放到擴大就業和增加居民收入上來，我國確定的經濟增長預期目標，也正是在統籌考慮保證實現比較穩定的就業和增加居民收入的基礎上作出的。

新常態下中國經濟更加強調結構優化和產業升級，中國經濟的發展不但是總量的繼續擴大，更是結構的不斷升級，這是增強持續發展動力的必由之路。新常態的經濟發展已經把結構優化放在更加突出的位置，著力優化經濟發展空間格局，加快新型城鎮化步伐，促進區域協調發展，實施“一帶一路”戰略，推進京津冀協同發展，推進長江經濟帶戰略，著重制定產業升級，做強增量、做優存量，提升服務業和戰略性新興產業比重和水平，推動產業結構邁向中高端，在發展中升級，在升級中發展。

新常態下中國經濟更加強調大眾創業和萬眾創新，加快實施創新驅動發展戰略，通過擴大公共產品和服務供給，提升經濟增長傳統引擎，通過大眾創業、萬眾創新打造經濟增長新引擎。

新常態下中國經濟持續健康發展，需要更注重改革創新，因為只有通過改革創新才能夠進一步釋放市場活力，釋放市場活力核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加快政府職能轉變，簡政放權和加強監管同步推進，既從越位點退出，又把缺位點補上。（作者為國家發改委副主任，本文據其論壇演講，有刪節）