專家建議運營監管可分城市試運行

每經編輯 每經記者 李卓 發自北京    

◎每經記者 李卓 發自北京

目前，專車問題引起爭議的大背景是交通運輸改革，直接背景是出租車改革。業內的共識是，專車服務應該是由交通運輸部盡快出臺管理辦法，劃定電商平臺企業介入汽車租賃運營領域的業務范圍和規范，并盡快出臺法規明確允許帶（代）司機租賃的合法性，以及加速論證參與運營車輛的資質及可行性方案。

東南大學法學院副教授、交通法治與發展研究中心副主任顧大松接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在全國難以一盤棋的情況下，建議專車監管仍應立法先行，尤其可以地方創新為主、分城市試運行。

對于什么樣資質的車輛可以被允許進入專車，顧大松認為一定要對此立法，應當鼓勵地方創新，立法引領，不一定要全面鋪開。亞太網絡法律研究中心主任、北京師范大學法學院教授劉德良則認為，立法的一個基本原則是“基礎中立”，法律制度的安排不能阻礙技術的進步和社會的發展，否則的話，就是不合時宜的。

工信部電信研究院政策與經濟研究所副總工程師何霞表示，移動專車會受到交通運輸部和工信部的“融合監管”，而融合監管領域一般來說相對傳統監管要松一些，因為這些業務相對是比較新的業務，所以還會有包容化趨勢。

這在具體立法出來之前，對專車領域無疑是一個較為積極的信號。

談到監管目標，何霞表示，國外一般是消費者利益最大化，而在中國還要考慮第二條，就是要有利于產業的發展，此外，往往還需要考慮網絡與信息安全。

中國社科院數信息化研究中心秘書長姜奇平還分析，在互聯網交通方面會有4個大“蛋糕”，第一個是車載智能設備制造的大發展；第二個是交通運營領域；第三個是在移動專車背后還會延伸出一種互聯網服務，比如說地圖、定位、移動、電商，這里面會增長出一大塊利益出來；第四是保險業也會成為這個行業的主力軍。