聽取第三方評估 國務院力保政策“抵達終點”

每經編輯｜每經記者 王辛夷 發自北京    

每經記者 王辛夷 發自北京

昨日(8月27日)，國務院召開常務會議，就近期委托全國工商聯等單位，采取走訪企業、入戶調查座談等方式，對簡政放權、落實企業投資自主權、棚戶區改造等改革、發展、民生政策落實情況開展第三方評估。這也是國務院近期對政策落實情況全面督查的一部分。

參與此次第三方評估的中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳告訴《每日經濟新聞》記者，地方政府和企業在面對第三方評估時暢所欲言，“效果非常好”。

重點解決“會批不會管”

在今年5月30日召開的常務會議上，國務院決定對已出臺政策措施落實情況開展全面督查。在此次第三方評估之前，各地方、部門已于6月份完成自查，國務院6月底派出的8個督察組也已經向國務院反饋督查情況。

而第三方評估是此次全面督查的創新之舉，國務院邀請了全國工商聯和部分研究咨詢機構等單位，對部分重點政策措施落實情況開展第三方評估。在自查、督察組和第三方評估結束后，國務院將會對三方評估情況進行對表分析。

王滿傳認為，第三方既制定政策也執行政策，保持獨立是其最大的優勢。督查是政策的制定方對執行問題的考核，第三方不僅可以了解政策執行情況，也能對政策本身的合理性做出評估。

會議要求，要繼續推進簡政放權、放管結合，重點解決“會批不會管”，“對審批迷戀、對監管迷茫”等問題。

據王滿傳統計，本屆政府五年內削減三分之一行政審批項目的目標，僅用一年多的時間就完成了400多項。“速度、力度和廣度都是超出預期的。”他說。

不過，王滿傳在參與此次評估的過程中發現，簡政放權后監管缺位的問題還不小，“會批不會管”的現象在市縣級尤為突出。他認為，監管的短板是歷史欠賬，并非因為簡政放權。但在取消和下放了行政審批事項后，監管的體制和力度都不足，如果不采取措施，問題會更加明顯。

將建中介機構信息公開制度

在政府簡政放權的同時，社會的力量顯得更加重要。環境影響評價、安全評價及節能評估等許多工作，都需要中介機構參與完成。

不過，王滿傳在調查的過程中發現，我國的中介機構仍存在著管理不規范的問題。不少企業反映，如果不對中介服務加強監管，對企業來說麻煩更大。“比如說環評，就有可能涉及到亂收費，如果不進行規范，企業會感到負擔更重。”王滿傳介紹。對此，會議提出將建立與審批相關的中介機構信息公開制度。

會議強調，第三方評估對政府工作既是監督，也是推動，要形成制度。對發現的問題，相關部門要落實責任，抓緊整改，使政策落實成為一場“接力賽”，確保“抵達終點”，讓群眾得到更多實惠。

王滿傳在評估過程中發現，地方政府和企業對來自第三方的監督更容易接受，“督查很多是上級主管部門在進行，地方政府和企業的顧忌比較多。可是在面對第三方時，他們時常暢所欲言，效果更好。”