省級政府質量工作 首考引入第三方評價

每經編輯 每經記者 王辛夷 發自北京    

每經記者 王辛夷 發自北京

近日，國家質檢總局網站發布消息，在即將開展的首次省級政府質量工作考核中，將引入第三方評價機制。

據《每日經濟新聞》記者了解，去年6月，國務院辦公廳印發了《質量工作考核辦法》（以下簡稱 《辦法》），規定將于今年7月首次組織對各省級人民政府質量工作實施考核。

專家建議，在保證第三方機構獨立性的前提下，還應建立完善的問責機制，保證考核結果落到實處。

《辦法》規定，考核對象為各省、自治區、直轄市人民政府，每年7月1日至次年6月30日為一個考核年度。據質檢總局網站披露，質檢總局通過與有關機構進行了溝通，已經初步擬定了 《政府質量工作考核第三方評價方案》。考核工作由國家質檢總局牽頭,會同全國質量工作部際聯席會議各成員單位及有關領域專家組成考核工作組負責組織實施。

清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任鄧國勝告訴《每日經濟新聞》記者，引入第三方評價機制可以有效提高考核的專業水平，從而達到監督效果。

我國政府工作考核引入第三方機制的先例中，真正獨立的專業第三方機構數量少，發展也不成熟。一些第三方機構掛靠在政府部門名下，實際上由政府領導。鄧國勝說，“目前很多地方政府都有意愿接受第三方監督，進而培育第三方機構，但這些機構的獨立性很難保證?！?/p>

在專業機構缺位的當下，鄧國勝認為，要保證監督的透明度，需要全方位的信息公開，“如果選擇關聯機構監督，就必須要公開關聯關系，比如兩個機構是否上下級關系，工作人員中有沒有直系親屬等。”

早在2007年，武漢市政府就與全球領先的管理咨詢公司麥肯錫合作，改革政府部門績效管理模式。鄧國勝介紹，國際上許多專業的管理咨詢公司公信力高，業務專業，在歐美國家與政府合作的經驗很豐富。不過，他補充說由于我國政治體制與歐美國家存在較大差異，加上一些涉密領域不宜對外公開，“洋和尚”未必能適應中國模式，發展政府第三方考核仍需要培育本土力量。

據記者了解，廣東、上海、湖南等多個省市均在建設社會組織孵化基地，通過提供辦公場所、啟動經費或前期培訓等方式，幫助社會組織發展

《辦法》規定，此次考核主要從產品質量、工程質量、服務質量等領域的質量安全和質量發展兩個方面進行,包括質量目標完成情況和質量措施落實情況，將省級政府質量工作分為A、B、C、D四個等級,發生區域性、系統性產品質量安全事件的,考核結果一律為D級。

同濟大學經濟與管理學院教授王效俐認為，對質量工作進行考核應“多用減法，少用加法”。他說，“一個地區的質量工作如何，不能只看其申報或完成了多少項目，而應該看哪個地區出事少，一旦出了事，要實行嚴格的問責。”

據《辦法》規定，考核結果為D級的,應在考核結果公告后一個月內向國務院作出書面報告,提出限期整改工作措施,并抄送國家質檢總局。整改不到位的,按職責分工由聯席會議相關成員單位組織實施約談,必要時由監察部門依據有關規定追究該地區有關責任人員的責任。