部委將收緊地方基藥增補 政策出臺時間未定

每經編輯｜ 王雅潔     

每經記者 王雅潔 發自北京

根據衛計委藥政司管理處處長戚暢3月4日透露的信息，衛計委會限制地方基藥增補的數量，但還沒有確定比例。她表示，“還在調研，出來時間未定。 

據《每日經濟新聞》記者了解，長期以來，中央想將一些療效好、生產廠家較多的產品放進基藥目錄，而地方增補的又是一些競爭并不激烈或獨家的品種。

為找到上述博弈過程中的利益平衡點，國家衛計委屢屢推出“收緊”舉措。早在2013年中旬，國家衛計委就曾收緊地方增補基藥的權限，要求各地應完善增補工作程序，堅持省級人民政府統一增補，不將增補權限下放到市縣及以下。 

還要求各地對基層藥品增補開展“回頭看”，國家基本藥物目錄之外各地自行增補的藥品品種，都將受到嚴格控制。

而且，明確表示各地須對藥品增補工作進行全面梳理分析，既要客觀評價增補藥品對于初步建立基本藥物制度發揮的重要作用，也要實事求是地查找存在的問題，自覺維護國家基本藥物的主導地位。“堅持增補藥品與基層醫療衛生機構功能定位相適應，劃清基本與非基本，厘清基本藥物與增補藥品的區別。”

2014年1月，國家衛計委政策加碼，再次下發關于基藥使用管理工作的征求意見稿，強調要規范基藥增補品種的使用，僅為增補品種在基層醫藥市場留下不足三成空間。

但即便如此，也未能抑制住地方增補基藥的熱情。根據相關數據統計顯示，從2013年下半年開始，各地基藥增補就暗潮涌動。江西、山西、重慶、青海等省份增補品種在200個左右，廣東本輪增補擴容近300個，原增補的200多個品種還繼續沿用。

“出現這種博弈的原因是中央與地方考慮的并不一致，中央強調性價比，地方追求雙贏。為了實現二者之間的利益平衡點，中央應出具基藥備選清單，即使地方需要增補基藥，也需要在備選清單里選擇，不能只顧自家利益。”中投顧問醫藥行業研究員許玲妮對《每日經濟新聞》記者說。 

“由于地方基藥增補動作大，為了遏制增補的沖動，在考慮對各省市基藥增補使用情況做測算，收緊地方基藥增補是有必要的。等到調研結果出來，有數據作為依據，相關的具體政策將會落地。”許玲妮認為。