嚴把環保準入門檻 浙江將拒絕登記高污染企業

每經編輯｜每經記者 徐超 發自浙江杭州    

每經記者 徐超 發自浙江杭州

為使浙江成為全國綜合投資環境最好的省份之一，浙江省工商局于2月19日下發了《關于立足工商職能服務擴大有效投資助推經濟發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），內容涉及水治理、個轉企、企業注冊資本登記等7個方面。

《每日經濟新聞》記者了解到，上述《意見》作為浙江工商助推企業投資環境改善的部門文件，環境保護也被專門列入其中。《意見》提出要嚴格市場準入機制，嚴把高污染行業的市場準入關，不予登記可能嚴重污染環境的企業，嚴厲打擊、取締污染、破壞水質的無照經營行為，支持浙商回歸治水。

對此，一些專家指出，浙江從源頭上加強環境保護和水治理能有效改善當地投資環境，拉動投資需求，促進經濟轉型和發展，對當地經濟發展有積極意義。

“十五小企業”一律不予登記/

《意見》要求，工商部門要著力強化市場監管，嚴把高污染行業的市場準入關，對可能嚴重污染環境的小造紙、小制革、小染料以及土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農藥、漂染等“十五小企業”一律不予登記。監管方面要依法從嚴從快查處取締污染、破壞水質的無照經營行為。堅持監管與服務并舉，引導電鍍、造紙、印染、制革、化工、蓄鉛等高污染行業企業通過吸收合并、股權收購等方式加快行業整合，淘汰落后產能，履行社會環保責任。

據了解，浙江工商對污染行業采取高壓態勢的背景，是浙江全省正在進行的“五水共治”戰略部署。“五水”指的是污水、洪水、澇水、供水和節水。“五水共治”即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。“五水共治”是浙江省政府近期推出的重大施政方針。

浙江地處江南，水系發達，因此水環境保護承受著巨大壓力。如2011年6月，一輛苯酚槽罐車在新安江水域發生車禍，150公里外的杭州桶裝水被一搶而空；2013年12月9日，浙江省公安廳通報了兩起污染水系案等個案。

浙江省工商局相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，重污染企業的存在實際上不利浙江的經濟發展，工商出臺《意見》，看似攔住了一些企業的發展，但會凈化投資生產環境，更利于浙江整體經濟的發展。

污染行業整合目前無實質目標/

浙江理工大學副校長、浙江省生態文明研究中心主任沈滿洪曾撰文指出，當今浙江同時面臨如下幾個問題，洪澇災害時有發生、水污染較為嚴重、優質水資源較為短缺。

沈滿洪認為，“五水共治”可以倒逼浙江經濟發展方式轉型。水污染較為嚴重、水資源使用效率低下等，歸根結底是經濟發展方式落后的問題。啟動治污、防洪、排澇、供水、節水等一系列公共工程可以帶動經濟發展。政府適時推出這些公共工程，既可以起到“五水共治”的效果，又可以起到拉動投資需求、促進經濟發展的效果。

公開資料顯示，2014年，浙江共安排“五水共治”項目125個，其中，治污水項目共安排項目19個，總投資1721億元；防洪水項目共安排項目48個，總投資1593億元。

復旦大學環境經濟研究中心副主任李志青曾表示，在長期的發展過程中，浙江的民營經濟已成為當地經濟發展的一個主要力量，這也是浙江實現“五水共治”目標的優勢所在。

李志青指出，浙江民營經濟最大的好處在于，對他們而言所有的外部約束都是剛性的；長期以來，這些民營企業對政策有著較高的調適能力；一旦環境領域的政策縮緊，這些民營企業完全可以發揮其韌性上的生存優勢，將逐步增高的外部環境成本消化掉，事實上，這也是他們的優勢所在，即不會因為某項政策的改變而時使企業發展出現大起大落。

業內也有觀點指出，在目前民間投資意愿下降、優質外資難引、政府投資受限的情況下，好的投資項目對保持有效投資增長至關重要。治水或能提供一大批優質項目，特別是水利工程項目，這對于保持經濟平穩增長具有現實意義。

《每日經濟新聞》記者從浙江省工商局企業處了解到的最新情況顯示，目前《意見》還只是一個導向性文件，對于已經領取執照又污染嚴重的企業該如何處理，還需要上級牽頭，和環保等部門聯動。至于對哪些高污染行業進行整合，浙江省工商局企業處的闕處長表示，目前還沒有實質目標，需要多部門聯動。