自貿(mào)區(qū)談判金融危機后多點爆發(fā) 目前已有221個自貿(mào)協(xié)定

每經(jīng)記者周洲發(fā)自北京 商務(wù)部國際司副司長孫元江稱，最近一段時間區(qū)域貿(mào)易談判勢頭很猛，多點爆發(fā)，全球范圍內(nèi)頻傳啟動自貿(mào)協(xié)定的消息。 截至今年10月，向WTO通報的自貿(mào)協(xié)定達221個。在2010年之前，向WTO通報的協(xié)定僅有20多個。 全球金融危機之后，多哈回談很長時間沒有取得進展，自2010年起，自貿(mào)協(xié)定開始突飛猛進發(fā)展。 在各國經(jīng)濟相互依賴非常深的情況下，各國都迫切需要良好的貿(mào)易投資環(huán)境，期望推進貿(mào)易投資自由化。 “但以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制多哈回談不給勁兒，不能及時有效地為全球貿(mào)易投資體制提供保障，所以大家根據(jù)自己的利益需求傾向于小范圍自貿(mào)區(qū)談判。有些自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)完成了WTO一直希望完成的議題，實現(xiàn)了高水平自由化。”孫元江說，相當一段時間內(nèi)，自貿(mào)區(qū)談判會持續(xù)發(fā)展，推動全球貿(mào)易發(fā)展。 但孫元江也稱，自貿(mào)協(xié)定無法完全取代多邊貿(mào)易體制。“現(xiàn)在還沒有哪個協(xié)定和組織能夠代替世界貿(mào)易組織的作用和職能。” 他認為，自貿(mào)協(xié)定受惠范圍小，是幾個或者部分成員區(qū)域之間互相受惠。如要將貿(mào)易投資自由化便利擴至更大范圍，需要到主管全球投資貿(mào)易體制的WTO里去談判。 孫元江說，自貿(mào)協(xié)定解決不了規(guī)則統(tǒng)一的問題：“各自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則不一樣，編制了一個錯綜復雜的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)。” 以自貿(mào)協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則為例，由于各協(xié)定不一樣，有的對所有商品都統(tǒng)一規(guī)則，有的對不同產(chǎn)品規(guī)定不同規(guī)則。 這對于簽署了很多協(xié)定的成員出口商來說，需要了解掌握所有的原產(chǎn)地規(guī)來安排市場和出口。“這實際上增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，從某種程度上來說不利于貿(mào)易便利化。自貿(mào)協(xié)定無法解決規(guī)則統(tǒng)一的問題。而WTO要求全球范圍的規(guī)則統(tǒng)一，只有WTO能做到這一點。”孫元江說。 此外，自貿(mào)協(xié)定是成員之間相互優(yōu)惠，協(xié)定之外的國家和地區(qū)不能享受同等優(yōu)惠，但協(xié)定成員之間的商品供應(yīng)有可能不如協(xié)定之外的來源，不可能是最佳供應(yīng)商。“所以，自貿(mào)協(xié)定不能達到全球資源技術(shù)最優(yōu)配置。中國堅持多邊貿(mào)易體制主渠道，自由貿(mào)易協(xié)定是多邊貿(mào)易體制的補充。”孫元江說。