金改釋放制度紅利 民營銀行需打攻堅戰(zhàn)

每經編輯 每經實習記者 袁君 發(fā)自上海    

每經實習記者 袁君 發(fā)自上海

宏觀經濟定向刺激，落了一子在金融改革領域。

7月31日，在浙江省政府舉辦的新聞發(fā)布會上，金華市副市長、義烏市長何美華表示，義烏金融改革方案已經獲得國務院批準，正在等待中國人民銀行等八個部委聯合發(fā)文簽批。

這一消息意味著義烏將成為繼溫州、珠三角、泉州之后的第四個國家級金融綜合改革試驗區(qū)。就在同一天，作為三大金改區(qū)之一的泉州，也邁出了標志性一步。海峽股權交易中心泉州運營中心在泉州經濟技術開發(fā)區(qū)揭牌運營，首批3家企業(yè)同時掛牌。

金改的星星之火，在歷經數年的蟄伏后，漸現燎原之勢。業(yè)內人士對《每日經濟新聞》記者表示，金融領域的改革將對我國宏觀經濟的發(fā)展帶來有力地推動。

小貸公司勢頭兇猛/

雖然仍是限制重重，但是小貸公司的發(fā)展可謂如火如荼。

央行7月底發(fā)布的《2013年上半年小額貸款公司數據統計報告》顯示，截至2013年6月末，全國小貸公司貸款余額7043億元，全國共有小額貸款公司7086家，比2012年末增加了1006家。同比來看，小貸公司數量增加34.5%，貸款余額增加44%。

《每日經濟新聞》記者注意到，在小貸行業(yè)積極發(fā)展的同時，各家上市公司也看中了這塊業(yè)務和市場，此前就有嘉欣絲綢、三星電氣、蘇寧電器等不少公司以各種形式參與投資了小貸公司。

據記者采訪了解，在江蘇、浙江、廣東、福建等地，有多家上市公司通過發(fā)起或參與設立小額貸款公司等方式涉足地方金改，希望獲益于金改所釋放的制度紅利。

在區(qū)域特點上，隨著各期區(qū)域經濟的興起，小貸公司也并非將只以江浙馬首是瞻。以內蒙古為例，由2007年的5家小貸公司，到2012年實現了533家的規(guī)模，資本402億元貸款余額486億元。融資性擔保機構2007年是82家，2012年是212家。

民資參股盤活存量/

繼6月20日國務院常務會議提出“探索設立民營銀行”之后，國務院辦公廳于近日下發(fā)了《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，明確提出“擴大民間資本進入金融業(yè)”，“嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構”。

金融“國十條”的出臺，為民營資本設立銀行注入了一支強心劑。區(qū)域性金融改革提速進行，一系列信號釋放出決策層在“盤活存量”的棋局中，對挖掘民間資本潛力的希冀。

據《銀監(jiān)會2012年年報》數據顯示，截至2012年底，民間資本占中國股份制商業(yè)銀行總股本的45%，而城市商業(yè)銀行總股本中民間資本占比則超過半數，達到54%。農村中小金融機構股本中，民間資本占比超過90%。其中，城鎮(zhèn)銀行股本中，民間資本占比為73.3%。全國262家非銀行機構中，民間資本控股的非銀行金融機構共33家，包括10家信托公司、19家財務公司、3家金融租賃公司和1家汽車金融公司。

值得關注的是，民間資本活躍的浙江省，轄內法人銀行業(yè)金融機構民間資本占比近九成。

專業(yè)人士分析表示，“發(fā)起設立風險自擔的民營銀行等金融機構，有利于加強銀行業(yè)的競爭，發(fā)揮市場主導銀行業(yè)對實體經濟的服務，但目前對民營銀行的門檻依然較高，而且銀行業(yè)寡頭壟斷格局明顯，需要在進入門檻以及鼓勵政策上做出較大動作方能吸引民資。”

金改攻堅民營銀行/

金改的深水區(qū)或者說金改目前進展最慢的一環(huán)，則是民營銀行的設立。

此次出臺的金融“國十條”中明確提出，將鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造。允許發(fā)展成熟、經營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內，調整主發(fā)起行與其他股東持股比例。嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。

“這次金融‘國十條’是民營資本進入銀行業(yè)的重大突破。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

其實早在2002年，溫州就被央行確立為全國唯一的金融綜合改革試驗區(qū)，紅蜻蜓等8家民企入股溫州銀行，開啟了民資大規(guī)模入股銀行之先河。去年3月28日，在溫州爆發(fā)民間借貸危機的背景下，國務院再次設立溫州為第一個國家級金融綜合改革試驗區(qū)。借助溫州“金改”東風，各地民企進軍金融領域的熱情被全面激發(fā)。

縱使溫州人金融改革的意識很強，有著雄厚的民間資本及40多萬民營企業(yè)的市場空間，但民間資本進入銀行并非是一蹴而就的事。

周德文告訴記者，“現在民間資本參股銀行，主要的難點有兩個，一個是政府的審批細則還沒有出臺，具體怎么申報，有什么申報條件，通過什么程序都還不清楚；第二個就是如何防范風險，我認為這個問題已經成為了當務之急。”

民營銀行能否設立，似乎已經逐漸被賦予了金改試金石的意義。