百余煤礦停產 榆林陷“黑金”產業危局

榆林市財政局局長盧林對《每日經濟新聞》記者表示，“上半年的財政總收入和地方財政收入實現時間任務‘雙過半’。”

然而，突遭煤炭“寒流”的榆林，能否完成2012年財政總收入666億的指標？

在榆林市2011年的稅收結構中，來自煤炭行業的稅收占比51.4%。“按照目前情形，完成今年財政收入指標有一定難度。”盧林稱。

楊曉明曾表示，“榆林的煤炭產值占到全市工業總產值的47%，因此煤炭價格下跌對榆林經濟的影響還是挺大的。以去年的煤炭產量2.8億噸計算，今年每噸煤價哪怕只是跌100元，榆林的煤炭產值都要減少280億元，何況現在跌幅已經超過100元。”

不僅財政總收入指標尷尬。上述榆林經濟分析會上，該市經濟部門主要官員坦承，“全年增長目標完成困難。今年經濟增長目標包括GDP增長13.5%和三產增長15%，目前看，這兩項考核指標能否完成省上下達的考核任務，尚有很大的不確定性。”

鑒于此，榆林市亦先后出臺部分應對舉措。如督促陜煤、延長、有色等省企運銷結算部門在榆林注冊獨立法人子公司，爭取提高神東煤炭結算部煤炭銷售產值分配在榆林的比例等。

與此同時，榆林市還將高載能行業臨時電價補貼、蘭炭行業暫免價調基金、市屬企業貸款貼息補貼等臨時干預政策延至年底，且將適時擴大貸款貼息范圍。

“慢一些也未必就是壞事，對地方的良性發展會比較好。”當地經濟部門一位不愿具名的官員認為，在當前，主動將增速降下來，借此機會進行產業結構調整，轉型的成本投入和代價將明顯降低。

其實，從榆林近期頻出的動作來看，其欲“拐彎”的心情已顯急迫。

在上述經濟分析會上，榆林市發改委主任郭培才稱，榆林將以促升級、調結構為重點，加快主動轉型步伐，制定出臺《榆林市現代產業體系規劃》，“把加快發展非煤產業作為轉型的重要支撐，研究制定發展非煤產業的扶持政策。”

記者獲悉，榆林市文化產業投資公司正在組建當中，該公司由陜西文化產業投資集團與榆林市政府等機構共同組建；榆林市政府“榆政發[2012]26號”文件中提及，“爭取陜西省政府將榆林市列為省級資源型經濟主動轉型綜合配套改革試驗區，條件成熟時爭取列為國家級綜改區。”

榆林市要減小對能源財政的依賴，并非一蹴而就的事。