光伏四巨頭呼吁阻止歐盟反傾銷立案 或轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

繼美國5月對(duì)華光伏企業(yè)實(shí)施“雙反”后，歐盟對(duì)華光伏企業(yè)反傾銷的大棒已高懸，隨時(shí)都可能落下。

7月26日，中國四家最大的光伏企業(yè)——英利、尚德、天合以及阿特斯，代表光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟和中國光伏行業(yè)再次反抗。

上述四家企業(yè)呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查，中國相關(guān)政府部門應(yīng)強(qiáng)力介入，與歐盟立即展開高層對(duì)話，阻止立案，避免貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)。如果歐洲對(duì)中國企業(yè)推出反傾銷稅，國內(nèi)光伏企業(yè)計(jì)劃搬到越南、非洲等地，以降低成本。

呼吁政府阻止立案

本周早些時(shí)候，歐洲最大的太陽能板制造商SolarWorld與其他幾家公司向歐盟提起一項(xiàng)秘密申訴，指控上述中國公司獲得了非法補(bǔ)貼并進(jìn)行傾銷，要求對(duì)中國產(chǎn)太陽能板征收反傾銷關(guān)稅。

英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官王亦逾說：“歐盟委員會(huì)有可能近期決定是否立案調(diào)查。”

按照訴訟程序，歐盟將會(huì)在SolarWorld提交申訴之后45天內(nèi)作出是否立案的決定。

英利能源法律事務(wù)總監(jiān)陳卓稱，歐盟會(huì)征求歐盟各國特別是德國、法國這些國家的意見，多數(shù)國家反對(duì)的話立案可能性就會(huì)減弱。

中國四家企業(yè)強(qiáng)烈呼吁，在歐盟尚未立案之前，中國政府應(yīng)與歐盟立即展開高層對(duì)話，共同尋求解決方案，爭(zhēng)取事態(tài)好轉(zhuǎn)，阻止立案。

“商務(wù)部、工信部、發(fā)改委等部門應(yīng)該與歐盟展開溝通，特別是德國總理默克爾即將訪華，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，與官員和高層對(duì)話。”陳卓說道。

在6月26日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部已經(jīng)表示“個(gè)別歐洲太陽能電池企業(yè)積極推動(dòng)對(duì)中國產(chǎn)品提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查申請(qǐng)，中方對(duì)這一動(dòng)向表示嚴(yán)重關(guān)切。”

陳卓稱，歐盟有45天的窗口期決定是否啟動(dòng)調(diào)查，在這期間，中國太陽能板制造企業(yè)和他們?cè)跉W洲的盟友將向各自的政府積極展開游說。從中國采購太陽能板的40家歐洲光伏企業(yè)已經(jīng)組成游說團(tuán)，意在反對(duì)這次貿(mào)易訴訟。

四巨頭或考慮轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地

中國2011年共出口價(jià)值358億歐元的太陽能板，其中出口至歐盟市場(chǎng)的比例占60%以上。如果歐盟決定立案調(diào)查后，歐盟委員會(huì)將在15個(gè)月的時(shí)間里考量各方以及社會(huì)整體的利益。

中國機(jī)電商會(huì)也在6月末召開了歐盟太陽能光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查的預(yù)警工作會(huì)。商會(huì)法務(wù)部人士表示，從立案到終裁這一過程大約為12~15個(gè)月。一旦做出初裁，就會(huì)馬上對(duì)中國太陽能產(chǎn)品的出口采取限制措施。

國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰卻認(rèn)為，很難猜測(cè)歐盟委員會(huì)是否最終立案。如果立案的話，對(duì)于國內(nèi)光伏企業(yè)來說，也沒有什么好辦法。“沒有什么好應(yīng)訴的，歐盟委員會(huì)應(yīng)該會(huì)等待美國的最終 ‘雙反’結(jié)果，再作決定，因?yàn)闅W盟一直是跟隨著美國的步伐。”

尚德太陽能歐洲區(qū)總裁JerryStokes警告，歐盟一旦對(duì)其產(chǎn)品征收關(guān)稅，則有可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)、扼殺歐洲太陽能行業(yè)很多工作崗位。任何保護(hù)主義措施都會(huì)損害到整個(gè)歐洲太陽能行業(yè)的利益，一場(chǎng)不明智的貿(mào)易戰(zhàn)可能令多年的成果毀于一旦。

如在2011年，以技術(shù)研發(fā)，原材料，設(shè)備制造等為優(yōu)勢(shì)的歐盟，對(duì)華出口光伏設(shè)備及原材料總值達(dá)75億美元。

王亦逾說，從整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈看，以規(guī)模、制造為優(yōu)勢(shì)的中國，生產(chǎn)大多集中在組件端。其制造增值約每瓦0.2~0.3美元，按現(xiàn)在國際平均太陽能發(fā)電裝置安裝成本每瓦大概在2.5~3美元來算，中國也僅占整個(gè)光伏價(jià)值鏈的8%~10%。

上述四家企業(yè)在聲明稱，SolarWorld提起申訴是基于其自身商業(yè)利益的考慮，因此毫無根據(jù)。中國太陽能板制造行業(yè)并未獲得所謂的非法補(bǔ)貼，也不涉及傾銷行為。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歐盟目前與太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的崗位約28萬到30萬左右，其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業(yè)。

陳卓說，歐盟的這些崗位主要是光伏產(chǎn)業(yè)的下游企業(yè)，多進(jìn)口中國太陽板，歐盟為了保住上游1萬個(gè)工作崗位，可能喪失下游30萬個(gè)工作崗位。

“目前中國光伏企業(yè)對(duì)歐洲的出口超過50%，影響比美國大好幾倍，如果歐盟跟隨美國，那么，中國光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)遭受致命的打擊，還會(huì)激發(fā)中歐之間全面的貿(mào)易戰(zhàn)，造成兩敗俱傷的嚴(yán)重后果。”王亦逾補(bǔ)充道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年歐盟對(duì)中國的出口迅猛增長，涵蓋了機(jī)械設(shè)備、汽車、飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品、奢侈品等各種行業(yè)。

王亦逾認(rèn)為，如果歐洲對(duì)中國企業(yè)推出反傾銷稅，英利及其他企業(yè)將被逼而且有必要將生產(chǎn)基地撤離中國，可能搬到越南、非洲等這些沒有傾銷稅的國家以減低成本，并開拓東南亞、非洲、南美等新興市場(chǎng)。