七省市試水居民健康卡 或本月底啟動

每經(jīng)記者 楊芮 發(fā)自北京

記者今日（2月9日）獲悉，全國將確定七個省市試點居民健康卡項目。據(jù)一位接近衛(wèi)生部的知情人士透露，“衛(wèi)生部和中國人民銀行以及其他相關(guān)部門就居民健康卡的整體模式，工作進展進行了探討，已初步確定了包括河南省在內(nèi)的七個省市進行居民健康卡的試點。”

記者致電衛(wèi)生部，衛(wèi)生部回復相關(guān)的進一步的進展情況需統(tǒng)一后再公示，七省市的具體情況尚不清楚。據(jù)記者了解，河南省將最遲在本月月底啟動試點，而廣東省佛山市稱已啟動居民健康卡的試點，試點的居民健康卡已兼容了診療和銀聯(lián)功能，佛山市衛(wèi)生局相關(guān)負責人亦確認了這一消息。

而根據(jù)衛(wèi)生部日前下發(fā)的《居民健康卡管理辦法（試行）》的通知，將努力達到我國居民人手一個全國通用的健康卡，實現(xiàn)患者跨地區(qū)就診，甚至是異地報銷結(jié)算。

衛(wèi)生部相關(guān)負責人在接受媒體采訪時表示，居民健康卡建設是推進深化醫(yī)改、優(yōu)化服務流程、改善就醫(yī)環(huán)境、實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務協(xié)同，方便群眾就醫(yī)的重大民生工程。未來將實現(xiàn)標準統(tǒng)一、全國通用，方便居民看病就醫(yī)和進行個人健康管理。分析人士亦稱這將是我國衛(wèi)生信息化邁出的重要步伐。

深圳市一位市民告訴《每日經(jīng)濟記者》，“深圳市目前還沒有這樣的卡，但是如果能有居民健康卡，不用帶病歷，而且也可以避免重復檢查，很方便。”

河南：最遲本月月底啟動試點

作為衛(wèi)生部一開始確定的居民健康卡的唯一試點省份，河南省居民健康卡業(yè)務早在去年就宣布啟動，而當時河南省衛(wèi)生廳信息中心主任周勇亦表示“預計2012年年底，居民健康卡將在河南省基本普及。”

而據(jù)相關(guān)衛(wèi)生系統(tǒng)人士透露，“河南省居民健康卡試點是由于技術(shù)實現(xiàn)困難而未出現(xiàn)新的進展”。記者為此致電河南省衛(wèi)生廳，相關(guān)負責人回應稱，“技術(shù)實現(xiàn)不存在困難，年前已準備好。最遲本月月底將啟動居民健康卡試點，可以下發(fā)卡片。”

對于技術(shù)的可實現(xiàn)性，記者了解到技術(shù)測試和檢測年前均已通過，而居民健康卡所使用的芯片也是“自主研發(fā)”，可大范圍實現(xiàn)推廣的。

資料顯示，河南省衛(wèi)生廳共與中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行等8家銀行分別簽署了《河南省居民健康卡項目合作框架協(xié)議》，而省內(nèi)的18個直轄市將分別選擇其中一個銀行展開實質(zhì)性合作。

去年年底時，河南省衛(wèi)生廳表示，“預計年底前后，全國第一張真正意義上的居民健康卡將在河南誕生。”對此，河南省衛(wèi)生廳信息中心相關(guān)負責人解釋說，“原因涉及到方方面面，作為普通的居民健康卡肯定立即就能發(fā)，但因為考慮到長期的方向，和銀行的聯(lián)名發(fā)卡，整體的工作流程及卡片使用后的工作效率等，均需要上級部門認可。”

而針對“真正意義上的居民健康卡”，上述負責人也指出，“頂層設計就是基于全國統(tǒng)一的，是在河南試點。而全國統(tǒng)一是指居民持卡在河南省外亦可被識別。”而僅僅是覆蓋省內(nèi)范圍的話“前幾年就有了”。

居民健康卡：“銀醫(yī)互聯(lián)”通全國

據(jù)悉，河南省居民健康卡將采用復合卡為信息載體，主要用于居民在醫(yī)療衛(wèi)生服務活動中身份識別、基礎健康信息儲存、跨地區(qū)和跨機構(gòu)就醫(yī)、費用結(jié)算和金融業(yè)務等應用。

據(jù)周勇介紹，居民健康卡將在銀行卡基礎上附加居民健康信息，包含了所有銀行卡的功能，實現(xiàn)醫(yī)療服務、新農(nóng)合結(jié)算和金融應用一卡通。

而佛山已啟動建設的居民健康卡兼容診療和銀聯(lián)功能，應用居民健康卡，佛山市民可實現(xiàn)只需居民健康卡就可以在全國各級醫(yī)院看病，可掛號、繳費、打印檢查單和查詢電子病歷等，其醫(yī)療信息可在全國醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)互通。

中行佛山分行黨委書記劉勁公開表示，居民健康卡融合診療信息和金融信息，縮短就診過程中的非診療時間，市民可自助刷卡掛號、繳費、打印檢查報告等。而中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮亦稱“居民健康卡一直是眾望所歸，有百利而無一害。”

河南省衛(wèi)生廳信息中心相關(guān)負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》，“根據(jù)衛(wèi)生部去年編制完成的《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》，編碼設定為身份證號為唯一標識。” 而如實現(xiàn)居民健康卡系統(tǒng)，可打破原有區(qū)域壁壘，沖破了醫(yī)院、地域及機構(gòu)之間長期存在的信息孤島，實現(xiàn)全國信息聯(lián)網(wǎng)。

對此有不少衛(wèi)生系統(tǒng)人士對全國信息聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的可能性提出質(zhì)疑，而針對衛(wèi)生部要求，到 “十二五”末居民健康卡持有率與居民電子健康檔案建檔率同步達到80%。一位研發(fā)人員表示，“這將是一項龐大的工程，不僅在技術(shù)上要求較高，還需國家統(tǒng)一信息平臺的建立為基礎。”

也有專家稱居民健康卡系統(tǒng)僅僅用于居民在醫(yī)療機構(gòu)就診信息的匯集還遠遠不夠。另外，居民健康卡在與金融機構(gòu)和各地社保政策的銜接上仍缺少政策支持及強有力的技術(shù)支撐。

對此，郭凡禮表示，“其實居民健康卡的想法已很久，不論是從便捷的角度還是保護個人隱私的角度都作用明顯。而現(xiàn)在條件相對比較成熟，并且國家在醫(yī)改上的投入加大，居民健康卡處于過渡階段。而若試點成功，銀聯(lián)功能能夠?qū)崿F(xiàn)，政府也會減輕很大壓力。推行居民健康卡是大勢所趨，但可能需要一個磨合期。”

而上述負責人亦表示實現(xiàn)全國通用是需要過程的，在管理流程、工作模式、以及與銀行的合作等方面仍需不斷磨合。