晏揚：調高個稅起征點對富人更有利嗎？

晏揚

        對于提高個稅起征點，確實有專家表示反對，但只要稍加辨別即可知，持反對意見者以財政部的專家為主。比如，之前財政部財政科學研究所所長賈康認為，如果其他條件不改變而只提高起征點，“將是很壞的結果”，因為除農民不繳個稅外，70%的工薪階層也不繳個稅；再比如，這次財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，中國2000元以下的月收入者占90%，提高個稅起征點只對10%的少數人有利。

        我有點疑問，財政科學研究所的專家的“高見”是代表個人，還是代表財政部？這且不論，更重要的是，呼吁提高個稅起征點的專家學者更多，專家學者之外還有很多人大代表、政協委員，還有無數普通民眾，難道這么多人的意見加起來還抵不過那一兩個專家的意見？個稅改革應該聽取大多數人的意見，還是聽從極少數“半官半學”的專家的意見？

        90%的工薪階層不繳個稅，即90%的工薪階層月收入都在2000元以下，我很懷疑這個數字的準確性。就算這個數字是準確的，但對一個月收入2500元的城市工薪階層來說，每月租房就要用掉一小半的收入（更不要說還房貸），剩下的1000多元，既要養老又要養小還要養自己，日子過得緊巴巴的，恨不得一塊錢掰成兩半花，對于這樣的人群，在財政收入已達8萬億元的背景下，為什么還要向他們征收個稅呢？

        確實，提高個稅起征點，富人少繳的個稅將高于窮人，窮人少繳了100元個稅，富人可能少繳了500元。但是，少數專家學者不會不知道“邊際效用”這個詞吧？同樣一塊面包，對于一個很餓的人和一個不餓的人的意義是截然不同的。同樣的道理，100元對于一個窮人的實際意義，可能遠高于500元對于一個富人的意義。實際上，如果將個稅起征點提高至5000元，那么月薪為5000元的納稅人每月少繳個稅175元，受惠3.5%；而月薪為10萬元的納稅人每月少繳個稅1050元，受惠1.05%。從絕對值上看，富人少繳的個稅較多，但從相對值上看，中低收入階層受惠程度（比例）更大。況且，我們還可在提高個稅起征點的基礎上進一步完善稅率，讓富人受惠更少，讓窮人受惠更多。

        降低個稅，最簡單、最直接、最見效的辦法就是提高個稅起征點，而其他一些措施，比如推進合并應稅所得項目、調整稅率級次、規范稅收優惠、改善征管條件等都只能是輔助措施。舍棄提高起征點這個根本，光在輔助措施上做文章，做不出多少花樣來。所以，不要拐彎抹角地回應民眾呼聲，還是直接提高個稅起征點吧，切切實實為民眾減稅，讓民眾實實在在地受益。在某種意義上，如何進行個稅改革，考驗著相關部門“讓利于民”的誠意。



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