工信部等六部門發文進一步促進消費：到2027年形成3個萬億級消費領域

每經記者｜張懷水    每經編輯｜賈運可    

11月26日，據工信部官網消息，為貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署，工信部等六部門制定了《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》要求，到2027年，消費品供給結構明顯優化，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點，打造一批富有文化內涵、享譽全球的高品質消費品。到2030年，供給與消費良性互動、相互促進的高質量發展格局基本形成，消費對經濟增長的貢獻率穩步提升。

中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，這是二十屆四中全會召開后，國家層面出臺的第一個促消費文件。二十屆四中全會強調，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求。11月14日召開的國務院常務會議強調，增強供需適配性是進一步釋放消費潛力、暢通經濟循環的有效舉措。這次《方案》提出，以消費升級引領產業升級，以優質供給更好滿足多元需求。內容上越來越具體化。

有序擴大低空消費供給

《方案》指出，拓展多元興趣消費供給。積極發展寵物周邊、動漫、潮服潮玩等興趣消費產品。在嚴控風險、確保安全的前提下，有序擴大低空旅游、航空運動、私人飛行、消費級無人機等低空消費供給。拓展汽車改裝、房車露營、汽車賽事等汽車后市場消費，促進汽車租賃高質量發展。支持企業孵化本土知識產權（IP），創新設計文創產品、動漫周邊商品等，發展品牌授權，推出系列IP授權類產品。鼓勵傳統商超、購物中心、商業街設計改造引入“谷店”或集合型潮玩店。

洪濤向《每日經濟新聞》記者表示，低空消費屬于一種新型消費，近年來在電商領域、旅游消費場景以及物流配送等方面發揮了重要作用。《方案》提到擴大低空消費供給，是對“十五五”規劃建議（《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》）中“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求”的延伸和細化。

“我們看到，不少城市在低空經濟領域發展很快，并且形成了成熟的體系。”洪濤表示，《方案》進一步豐富了低空消費的場景和供給。

《每日經濟新聞》記者注意到，當前，國內一些城市圍繞低空消費已經展開了豐富的實踐。比如，武漢全市已建立低空起降點220余處，獲批低空航線33條。劃設10條跨市航線，往返鄂州、麻城、赤壁、天門等方向。而江蘇南京已累計獲批起降場點298個、航線182條。

積極推動消費品首發

圍繞培育消費新場景新業態，《方案》提出，積極推動消費品首發。支持開設消費品首店、旗艦店、新概念店，舉辦首秀、首展活動。積極培育首發平臺載體，提升核心商圈能級，建設集新品發布、展示交易、傳播推介于一體的首發中心。強化數智技術賦能，構建“線上+線下”產品首發矩陣。發揮國際展會綜合效應，推動“國潮出海”“首發出海”。

此外，有序發展平臺消費。有序發展直播電商、即時零售、策展零售、循環電商等新業態。鼓勵平臺企業依法合規利用人工智能技術挖掘用戶需求，匹配推送產品和服務。支持平臺企業應用虛擬現實、元宇宙、人工智能、區塊鏈等數智技術，打造多場景、沉浸式消費體驗。

與此同時，《方案》還提出，規范發展共享消費。規范發展共享自行車，在商超、醫院、游樂園等公共場所推廣共享輪椅、共享嬰幼兒推車等模式。建立健全共享產品服務質量認證體系，加快完善共享交通、共享物品等細分領域服務標準。

商務部研究院學位委員會委員、研究員白明接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，近年來，我國一直在大力推動首發經濟、平臺經濟和共享經濟，已經形成一定的基礎，并且也有巨大的發展空間。尤其在居民消費需求不斷提升的背景下，更加要通過培育消費新場景新業態，通過新供給創造新需求。

洪濤則指出，可以看到，無論是平臺經濟還是共享經濟，都屬于數字技術的范疇。為了讓數字技術更好地賦能新型消費，首先要做到簡單易行，這樣才更加容易推廣。其次，既要能夠落地，又要引領新技術的發展。

此外，《方案》還強調，強化財政金融支持。用好大規模設備更新和消費品以舊換新政策。統籌相關資金渠道支持消費品產業提質升級，充分發揮政策資金撬動作用。