前7月服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域新增貸款超去年全年！這一重磅政策出臺(tái)，旨在破解供給側(cè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)短缺難題

每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

9月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)有關(guān)政策措施，并答記者問(wèn)。 

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平在發(fā)布會(huì)上介紹，近日，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部、中國(guó)人民銀行等9部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）。

近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)潛能加速釋放，服務(wù)消費(fèi)表現(xiàn)亮眼，國(guó)際消費(fèi)中心城市入境旅客成倍增長(zhǎng)，旅游市場(chǎng)亮點(diǎn)紛呈，演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)廣受歡迎，“蘇超”“村BA”等群眾身邊的賽事“火爆出圈”，可以說(shuō)服務(wù)消費(fèi)已成為推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的重要力量。

但與此同時(shí)，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域供給質(zhì)量仍需提高，一些領(lǐng)域消費(fèi)體驗(yàn)有待提升，需要進(jìn)一步發(fā)揮政策合力，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。

盛秋平強(qiáng)調(diào)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)放開(kāi)”，統(tǒng)籌利用財(cái)政、金融等手段，優(yōu)化服務(wù)供給，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新增量。

據(jù)介紹，截至7月末，全國(guó)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額2.79萬(wàn)億元，比年初新增1642億元，前7個(gè)月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

對(duì)外開(kāi)放“做加法” 對(duì)內(nèi)放開(kāi)“做減法”

盛秋平介紹，本次出臺(tái)的《政策措施》共提出5個(gè)方面19項(xiàng)任務(wù)舉措：

首先是培育服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)。為此將持續(xù)實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，開(kāi)展“服務(wù)消費(fèi)季”等活動(dòng)，培育服務(wù)消費(fèi)品牌。還將開(kāi)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設(shè)，支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新多元化服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界合作，促進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展。

其次，要豐富高品質(zhì)服務(wù)供給。將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放，把更多服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域納入《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，以開(kāi)放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求；支持影視、動(dòng)漫等領(lǐng)域精品創(chuàng)作；因地制宜延長(zhǎng)熱門(mén)文博場(chǎng)館、景區(qū)營(yíng)業(yè)時(shí)間，支持文博場(chǎng)館創(chuàng)新辦展方式；鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際高水平體育賽事，打造精品賽事和體育競(jìng)賽表演品牌；規(guī)范發(fā)展非學(xué)科教育培訓(xùn)，提供更多優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、長(zhǎng)期照護(hù)等領(lǐng)域從業(yè)人員培訓(xùn)，支持普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)；放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少限制性措施。

再次，要激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新增量。為此將有序擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍、優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策，發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，吸引更多境外人員開(kāi)啟“中國(guó)游”、暢享“中國(guó)購(gòu)”；鼓勵(lì)電商平臺(tái)創(chuàng)新線上線下融合的數(shù)字服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，打造信息消費(fèi)新產(chǎn)品新場(chǎng)景新熱點(diǎn)。

此外，還要加強(qiáng)財(cái)政金融支持。將統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持文化、旅游、養(yǎng)老、托育、體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)；支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金按市場(chǎng)化原則投資符合條件的服務(wù)消費(fèi)企業(yè)；加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體信貸投放力度，加強(qiáng)對(duì)多元化服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景、服務(wù)消費(fèi)集聚區(qū)的建設(shè)支持；對(duì)與居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體給予貸款貼息等。

最后，《政策措施》提出健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加快推進(jìn)分地區(qū)服務(wù)零售額測(cè)算工作，更好反映地方服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。

盛秋平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)放開(kāi)相結(jié)合。《政策措施》一方面圍繞對(duì)外開(kāi)放“做加法”，提出“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，支持將更多服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域納入《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》”，提出“持續(xù)優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，培育面向國(guó)際的醫(yī)療、會(huì)展等市場(chǎng)”等措施。

另一方面，又針對(duì)對(duì)內(nèi)放開(kāi)“做減法”，提出“放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場(chǎng)限制，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營(yíng)資本進(jìn)入”。

“通過(guò)對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)放開(kāi)，吸引更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費(fèi)資源進(jìn)入，解決供給側(cè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)短缺問(wèn)題，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，提高服務(wù)供給質(zhì)量和效率。”盛秋平強(qiáng)調(diào)。

金融機(jī)構(gòu)已申報(bào)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款近600億元

中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人楊虹在發(fā)布會(huì)上介紹，去年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的決策部署，中國(guó)人民銀行出臺(tái)了一系列金融支持政策，有效帶動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)供給，支持更好滿足居民服務(wù)消費(fèi)需求。

在政策工具方面，人民銀行設(shè)立了兩個(gè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。其一是服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。

為支持?jǐn)U大高質(zhì)量服務(wù)消費(fèi)供給，今年5月份，人民銀行專(zhuān)門(mén)設(shè)立了5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、教育、居民服務(wù)、旅游等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸投放。目前，金融機(jī)構(gòu)申報(bào)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款近600億元，涉及經(jīng)營(yíng)主體近4000家、貸款5700多筆。

其二是科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。2024年4月，人民銀行設(shè)立了5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目的信貸支持，今年擴(kuò)大規(guī)模至8000億元，符合條件的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目也可以享受政策優(yōu)惠。今年上半年，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持住宿餐飲、文體教育、旅游領(lǐng)域等項(xiàng)目近100項(xiàng)，簽訂貸款合同約119億元。

在指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方面，今年以來(lái)，人民銀行出臺(tái)多項(xiàng)政策，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新支持消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)，聚焦食、住、行、游、購(gòu)、娛等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，從供需兩端特別是從供給端發(fā)力，擴(kuò)大高質(zhì)量信貸供給，加大對(duì)消費(fèi)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款支持力度，強(qiáng)化金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)作用。

截至7月末，全國(guó)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額2.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%，比年初新增1642億元，前7個(gè)月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。

在充分發(fā)揮政策合力方面，為推動(dòng)多項(xiàng)政策加快落地，人民銀行與各地商務(wù)部門(mén)推動(dòng)政銀企對(duì)接，面對(duì)面解決服務(wù)消費(fèi)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特別是民營(yíng)、中小微企業(yè)發(fā)展中的金融需求。

此外，財(cái)政部近期出臺(tái)了個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，人民銀行積極配合財(cái)政部門(mén)抓好政策落實(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足政策，加大信貸投放力度，優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)。截至7月末，不含個(gè)人住房貸款的全國(guó)住戶(hù)消費(fèi)貸款余額21.04萬(wàn)億元，比年初新增346億元，同比增長(zhǎng)5.34%。

在拓寬金融機(jī)構(gòu)融資渠道方面，人民銀行積極支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)支持證券，拓寬資金來(lái)源，提升消費(fèi)信貸供給能力。推動(dòng)汽車(chē)、消費(fèi)、信用卡等零售類(lèi)貸款資產(chǎn)證券化增量擴(kuò)面，盤(pán)活信貸存量，推動(dòng)融資成本下降。今年1~7月，汽車(chē)金融公司等發(fā)行金融債券215億元，發(fā)行信貸資產(chǎn)支持證券484億元。

“下階段，人民銀行將與商務(wù)、發(fā)改、文旅、財(cái)政等部門(mén)一道，抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策落實(shí)，切實(shí)將政策實(shí)惠傳導(dǎo)至服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者，提升人民群眾的獲得感。”楊虹強(qiáng)調(diào)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者周逸斐攝