汽車行業穩增長方案出臺！2025年力爭實現汽車銷量3230萬輛左右 工信部：努力實現汽車行業經濟發展主要預期目標

每經記者｜段思瑤    每經編輯｜余婷婷    

“下一步，工信部將實施新一輪《汽車行業穩增長工作方案（2025—2026年）》，持續優化新能源汽車車輛購置稅、車船稅等優惠政策，深入推進新能源汽車下鄉、公共領域車輛全面電動化。”9月13日，工業和信息化部裝備工業一司副司長、一級巡視員郭守剛在2025泰達汽車論壇上表示。

9月12日，工業和信息化部等八部門印發《汽車行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》），對2025年汽車銷量提出新的目標：2025年，力爭實現全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩定增長；汽車制造業增加值同比增長6%左右。

圖片來源：工信部官網

“出臺《方案》即是為了在良好工作基礎上，堅持問題導向、目標導向、遠近結合、綜合施策，努力實現汽車行業經濟發展主要預期目標。”9月13日，工業和信息化部有關負責人在答記者問時表示，汽車產業是國民經濟的支柱產業，產業鏈長、涉及面廣、帶動性強，發揮著工業經濟穩增長的“壓艙石”作用。

多項舉措擴大國內汽車消費

中國汽車工業協會（以下簡稱“中汽協”）發布的最新數據顯示，2025年1至8月，我國汽車產銷量首次雙超2000萬輛，分別完成2105.1萬輛和2112.8萬輛，同比分別增長12.7%和12.6%。

強勁的增長勢頭，與多項刺激汽車消費政策關系密切。中汽協副秘書長陳士華表示，“‘兩新’政策持續發力，個人消費貸款財政貼息等政策及時出臺，企業新車型投放熱情較高，行業綜合整治‘內卷’工作繼續顯效，汽車總體運行平穩。”

從今年前8個月來看，國內汽車市場月均銷量在264.1萬輛。若按照這一月均銷量的增長勢頭，在2025年剩余的4個月時間里，銷量有望再增加約1000萬輛。

另外，參照2024年我國汽車銷量，“2025年實現全年汽車銷量3230萬輛左右”的目標也同樣具備合理性。中汽協數據顯示，2024年我國汽車銷售完成3143.6萬輛、同比增長4.5%，其中新能源汽車銷售完成1286.6萬輛、同比增長35.5%。

早在今年年初，中汽協專務副秘書長許海東就曾預測，“2025年我國汽車的總銷量將增長4.7%，達到3290萬輛。”其中，乘用車預計2890萬輛，同比增長4.9%；商用車預計400萬輛，同比增長3.3%。新能源汽車銷量1600萬輛，同比增長24.4%；出口預計620萬輛，同比增長5.8%。

在中汽協方面看來，2025年，我國車市整體上升將有著五大因素加持：宏觀政策釋放、“兩新”政策持續推動、新能源購置稅政策延續、海外市場空間的持續擴大以及供給側改革成效顯著。

為了這一目標如期達成，此次《方案》中提出多項舉措擴大國內汽車消費，比如“加力推進公共領域車輛全面電動化先行區試點、新能源汽車下鄉、縣域充換電設施補短板試點、燃料電池汽車示范應用、深化新能源車險改革和落實稅收優惠政策”以及“以舊換新、鼓勵汽車限購地區優化限購措施”等。

再提規范汽車產業競爭秩序

“我國汽車產業發展面臨的內外部環境日趨嚴峻復雜，海外競爭加劇，有效需求不足、無序競爭等問題仍然存在，行業穩增長任務依然艱巨。”上述工業和信息化部有關負責人表示。

圖片來源：每經記者 張建 攝 資料圖 

郭守剛也表示，目前，我國產業發展還存在著一些不容忽視的問題。例如，高端制程車用芯片、基礎軟件等方面還存在短板；市場有效需求不足；產業非理性競爭問題比較突出；動力電池回收利用等支撐保障體系還亟待完善。

針對上述問題，相關部門已經出手。近期，工業和信息化部等六部門聯合印發《關于開展汽車行業網絡亂象專項整治行動的通知》，決定在全國范圍內開展為期3個月的汽車行業網絡亂象專項整治行動。

此次《方案》中也提到，將進一步規范汽車產業競爭秩序，加強成本調查和價格監測，督促重點車企落實好支付賬期承諾等。據《每日經濟新聞》記者統計，今年上半年，共有14家車企的應付賬款及票據規模較去年末有所減少。其中，長安汽車、上汽集團和吉利汽車下降金額最多，分別減少240.85億元、105.91億元和81.24億元。從下降幅度來看，長安汽車、北汽藍谷、廣汽集團領銜這項指標。但放眼整個汽車行業來看，“60天賬期”承諾仍是一場待完成的“現金大考”。

汽車行業穩增長目標的實現依賴于健康的競爭環境，也離不開關鍵、核心技術的突破。《方案》提出，加快突破汽車芯片、操作系統、人工智能、固態電池等關鍵技術，持續提升產品經濟性、耐久性、舒適性等性能，開發更多適應消費者需求的智能交互、智能駕駛等新功能。另外，在推進智能網聯汽車準入和上路通行試點方面，《方案》提出，推進智能網聯汽車準入和上路通行試點，有條件批準L3級車型生產準入，推動道路交通安全、保險等法律法規完善。

在上述工業和信息化部有關負責人看來，此次《方案》出臺將在良好工作基礎上，堅持問題導向、目標導向，遠近結合、綜合施策，從而努力實現汽車行業經濟發展主要預期目標。